其實，制約光伏行業(yè)發(fā)展的最大障礙主要包括兩個方面：一是光伏發(fā)電投資成本較高，導(dǎo)致發(fā)電成本高，影響個人投資者的投資熱情，這就使得光伏行業(yè)過剩產(chǎn)能必須依賴于外部市場和電力企業(yè)。但是在外部市場萎縮和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑的形勢下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)對電力的需求本身就在下滑，電力產(chǎn)能存在過剩的問題。這樣一來，電力企業(yè)投資光伏發(fā)電的意愿必將進(jìn)一步下降，從而使得光伏行業(yè)的需求市場進(jìn)一步萎縮，企業(yè)發(fā)展更加困難。

二是分布式電力并網(wǎng)技術(shù)不夠完善，以家庭為單位的光伏發(fā)電市場難以啟動。一般來說，以家庭為單位的光伏發(fā)電投資都會出現(xiàn)電力過剩的問題，會有部分電力需要出售給電力企業(yè)。但是由于現(xiàn)階段分布式并網(wǎng)技術(shù)還存在一定的問題，這也使得個人投資者進(jìn)入光伏發(fā)電行業(yè)遇到困難，投資收益的問題難以解決，市場就難以啟動。

因此，在外部市場和內(nèi)部市場都存在困難的情況下，我國光伏企業(yè)有必要加大拓展公共領(lǐng)域的力度，比如城市照明等領(lǐng)域，畢竟這些領(lǐng)域?qū)﹄娏|(zhì)量的要求更低，也就降低了對光伏發(fā)電的技術(shù)要求。一般來說，道路照明用電是社會用電量的3%左右。以深圳為例，2012年的用電量為720億度左右，意味著2012年深圳市道路照明耗電量將超過20億度，而2012年我國光伏發(fā)電并網(wǎng)電量還不足15億度。可見，就在城市道路照明這塊市場也還有極大的空間。