過去十年中，中國國內(nèi)航空旅客吞吐量占總航空旅客吞吐量的比例一直在90%左右，說明中國航空公司的客運業(yè)務主要集中在國內(nèi)市場上，但是隨著高鐵的逐漸建成投用，很多與高鐵重疊的民航重要短途市場將面臨嚴重的分流，因此，航空公司應當根據(jù)客座率的變化逐步退出一些短途運輸市場，轉(zhuǎn)而將運力調(diào)整到高鐵沒有覆蓋到的市場，并加密中長航線，以一流的服務質(zhì)量和品牌力量開發(fā)新的中長航線市場。以速度和航班密度優(yōu)勢在北京、上海、廣州、深圳、成都等經(jīng)濟發(fā)達的大中型城市間組織開行空中快線，乘客隨時、隨意簽轉(zhuǎn)。

鼓勵、支持航空公司“飛出去”。對飛國際遠程航線的大型航空公司給予油料、稅收、信貸、反壟斷豁免權以及航線補貼等政策支持。積極探索空鐵聯(lián)運模式。加大國際樞紐機場與基地航空公司在航線網(wǎng)絡規(guī)劃與發(fā)展、機場收費改革、機場建設與基礎設施改進、空防安全保障、環(huán)境保護、時刻資源分配、中轉(zhuǎn)聯(lián)程以及地面服務代理等方面的合作力度，共同推進國際航空樞紐建設。

相對于高鐵而言，民航運輸?shù)牧硗庖淮髢?yōu)勢就是占地少、受運輸?shù)匦蔚孛驳挠绊懶　㈧`活性大。中國幅員遼闊，西北、西南地區(qū)的地理、人口、文化等資源特點非常適合支線航空的發(fā)展。地形地貌的復雜性決定了在這些地方建設高鐵投資巨大，而且鐵路的養(yǎng)護成本也會比較高，客座率低也將導致成本收回期很長。因此，應在西北、西南地區(qū)大力發(fā)展支線航空，并與東部地區(qū)形成干、支結合，樞紐中轉(zhuǎn)的航線網(wǎng)絡體系，城市對式與輪輻式相結合的補充式航線網(wǎng)絡的構建將成為中國民航運輸業(yè)未來發(fā)展定位的另一個重要著眼點。