2013年10月29日，交通部發(fā)布《關(guān)于國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)精細(xì)化報(bào)備實(shí)施辦法公告》（下稱：《公告》），自11月15日生效，過(guò)渡期3個(gè)月，2014年2月15日正式實(shí)施。其核心內(nèi)容為取消之前的“幅度備案”，采取運(yùn)價(jià)精細(xì)化備案模式，也就是說(shuō)，備案方式由“報(bào)備一個(gè)區(qū)間價(jià)格”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;報(bào)備準(zhǔn)確的價(jià)格信息”。且《公告》指出，新設(shè)、調(diào)漲附加費(fèi)前，應(yīng)與收費(fèi)對(duì)象溝通協(xié)商，并在報(bào)備時(shí)提交說(shuō)明調(diào)漲依據(jù)、幅度合理性的材料。

運(yùn)價(jià)備案制度，是我國(guó)集裝箱班輪市場(chǎng)準(zhǔn)入后的市場(chǎng)監(jiān)管措施，在某種程度上，可彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)不能“自動(dòng)糾偏”的缺陷，對(duì)水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管體系的健康、理性發(fā)展起到有利作用。此次調(diào)整備案制度，恰逢上海自貿(mào)區(qū)獲批不久，亦是促進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個(gè)舉措。

目前，運(yùn)價(jià)備案制度已涵蓋對(duì)國(guó)際集裝箱班輪、無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及海峽兩岸集裝箱班輪業(yè)務(wù)的管理，所報(bào)備的運(yùn)價(jià)信息是集運(yùn)市場(chǎng)的“晴雨表”。

截至2013年10月1日，具有交通運(yùn)輸部國(guó)際班輪資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)有117家，具有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)海峽兩岸班輪業(yè)務(wù)的企業(yè)有24家，皆已全部備案；無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4526家，已備案3318家，占比73.31%。

◆ 運(yùn)價(jià)備案制度加速深化

1996年，交通部發(fā)布的《國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)施辦法》(交水發(fā)（1996）880號(hào))，運(yùn)價(jià)備案制度正式啟動(dòng)。2009年，交通部發(fā)布《關(guān)于國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)備案實(shí)施辦法的公告》（2009年第20號(hào)公告），距離首次備案制度實(shí)施時(shí)隔13年。然而，此次《公告》的發(fā)布，與2009年僅相隔4年。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017港口建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析認(rèn)為，班輪運(yùn)價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管的加速深化，是我國(guó)港口在國(guó)際集運(yùn)業(yè)地位不斷提升體現(xiàn)，為我國(guó)航運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造更加良性的發(fā)展環(huán)境。

◆ 過(guò)渡期加倍體現(xiàn)政策誠(chéng)意

根據(jù)《公告》，精細(xì)化備案制度生效后過(guò)渡期為3個(gè)月，相比2009年45天的過(guò)渡期增加了一倍。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員黃姍分析認(rèn)為，一方面，幅度備案轉(zhuǎn)精細(xì)備案，備案信息梳理工作更多，受理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)信息反饋、備案義務(wù)人需要更長(zhǎng)時(shí)間達(dá)成默契；另一方面，對(duì)于備案義務(wù)人而言，精細(xì)價(jià)格的確定比幅度價(jià)格的確定需要更長(zhǎng)時(shí)間，給予其充分的過(guò)渡期，也體現(xiàn)了備案制度實(shí)施之于備案義務(wù)人的誠(chéng)意。