2013年11月4日，首屆中國（杭州）電視劇節(jié)目推介會和2013年度中國電視劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在浙江杭州舉行。據(jù)組委會統(tǒng)計，共有490多部、17700余集電視劇參加了此次推介會，涵蓋古代、近代、現(xiàn)代、當(dāng)代、現(xiàn)實、生活情感、革命軍事、武俠動作等主要題材類型，匯集了《天龍八部》、《大漢賢后衛(wèi)子夫》、《飄帥》、《大當(dāng)家》、《鹿鼎記》、《步步驚情》、《愛情公寓4》、《十月圍城》、《致青春》等大熱劇目。

當(dāng)前，中國電視劇行業(yè)進(jìn)入了大動蕩、大變革時期。雖然國家文化產(chǎn)業(yè)利好政策不斷釋放，電視劇播出平臺多樣化、受眾需求快速提升、產(chǎn)業(yè)投資和規(guī)模激增，但目前中國電視劇市場仍是虛假繁榮，泡沫在放大。據(jù)廣電總局統(tǒng)計，中國每年電視劇生產(chǎn)量為1.5萬集左右，但只有約8000集能得到播出，其他的片子基本拍完就進(jìn)了倉庫。這表明，中國電視劇行業(yè)還處于低層次發(fā)展階段，上下游從業(yè)者整體上比較浮躁。

總局倡導(dǎo)表現(xiàn)真實可信的平民中國夢的電視劇

因此，為幫助電視劇行業(yè)邁過發(fā)展過程中的這道“坎”，打造行業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，在2013杭州電視劇推會上，廣電總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在新的一年里，電視劇創(chuàng)作仍然需要避免過度娛樂化，倡導(dǎo)表現(xiàn)真實可信的平民中國夢的電視劇。而這樣的原創(chuàng)劇集則需要創(chuàng)作者付出更多的心血，克服創(chuàng)作中的浮躁心理，對電視劇劇本和編劇提出了更高的要求。同時，也為更多優(yōu)秀電視劇編劇和創(chuàng)作人員以及整個電視劇制作領(lǐng)域帶來的新的發(fā)展良機(jī)。

而另一方面，則是廣電總局對電視娛樂節(jié)目的從嚴(yán)控制。2011年10月，國家廣電總局正式下發(fā)“限娛令”——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》。2013年10月20日，廣電總局再次向衛(wèi)視下發(fā)“加強(qiáng)版限娛令”，要求每季只有一檔歌唱類選拔節(jié)目進(jìn)黃金檔。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國電視劇行業(yè)市場前瞻與投資機(jī)會分析報告》指出，“限娛令”的頒布，對電視劇的質(zhì)量和數(shù)量需求都提出了更高的需求。

“限娛令”提高了電視劇的“出場”時間和“吸睛率”

首先，電視劇播出份額得以擴(kuò)大。“限娛令”的出臺，意味著需要更多的新聞類、社科類、道德建設(shè)類等節(jié)目去填補(bǔ)原有的晚間黃金檔，然而基于推出新節(jié)目難免會帶有盲目性，是否適合觀眾口味尚需時間驗證。在這種情況下，電視劇成為電視臺最保險的選擇。

其次，電視臺對精品劇的需求增加。在“限娛令”的背景下，各衛(wèi)視為爭奪市場份額，吸引更多觀眾，對精品劇的需求將持續(xù)增加。

再次，電視劇播出量大幅上升。在“限娛令”的背景下，2012年黃金檔時間湖南衛(wèi)視以2個獨播劇場的編排為主；安徽衛(wèi)視推出1個王牌劇場+1個獨播劇場；江蘇、遼寧、吉林、河南衛(wèi)視晚間時段以3集播出為主；多數(shù)衛(wèi)視的容量為周一到周日每天2集全年無休。

圖表1：“限娛令”使得主要衛(wèi)視電視劇采購計劃大幅提升（單位：億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

而從2012年以來省級衛(wèi)視電視劇收播比重情況來看，在“限娛令”的影響下，省級衛(wèi)視電視劇播出量和上年同期整體相對持平，而衛(wèi)視依靠電視劇獲取收視的比重進(jìn)一步加大。由此可以看出，“限娛令”限制了電視臺的“娛樂”活動，也在一定程度上提高了電視劇的“出場”時間和“吸睛率”。

電視劇行業(yè)具備中長期投資價值

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院電視劇行業(yè)研究小組認(rèn)為，在產(chǎn)能過剩、跟風(fēng)嚴(yán)重的形勢下，電視劇題材創(chuàng)作、營銷傳播的轉(zhuǎn)型升級、電視劇制作機(jī)構(gòu)和播出機(jī)構(gòu)加快制播體制轉(zhuǎn)型是中國電視劇行業(yè)的必然要求。同時，在政策持續(xù)利好、居民文化消費增長、市場競爭日益規(guī)范以及新媒體播放平臺崛起的背景下，中國電視劇行業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇，具備中長期投資價值。

首先，驅(qū)動電視劇行業(yè)規(guī)模整體向上的動因在于電視臺和視頻網(wǎng)站整體廣告收入的提升，目前電視臺雖然面臨視頻網(wǎng)站的競爭，但強(qiáng)勢省級衛(wèi)視仍屬于稀缺資源，其廣告收入在未來幾年仍有可能穩(wěn)步上升，視頻網(wǎng)站更多擠占的是弱勢電視頻道的廣告收入。

其次，視頻網(wǎng)站加入購劇行列一方面其用于內(nèi)容采購的支出占廣告收入的比例會高于電視臺用于內(nèi)容采購的廣告占比，同時視頻網(wǎng)站對內(nèi)容的采購會更集中于優(yōu)勢資源，這有利于制作精良的電視劇公司的后續(xù)發(fā)展。