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村民千棵樟樹連夜被砍 是村民“不講理”還是領(lǐng)導(dǎo)“太無理”

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20 李宇浩 ? 2013-11-25 16:27:25  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E1349G0

近日,新建縣望城鎮(zhèn)青西村村民程業(yè)進培育的“4畝多、幾千株樟樹”被連夜砍光。而事情的起因只是市領(lǐng)導(dǎo)一句“擋視線了,不好看”,而更讓人感覺吊詭的是,為了善后處理的“合法性”和“主動性”,鎮(zhèn)政府竟然找來資產(chǎn)評估公司,在當(dāng)事人不在場的情況下,私自對那片樟樹進行評估,而評估事實和價格自然難以讓當(dāng)事人滿意。

只因領(lǐng)導(dǎo)的一句“擋視線了,不好看”,就讓村民16年的辛辛苦苦化為烏有,其中透露出的官本位思想不禁讓人憤懣。尤其是在十八屆三中全會后,《決定》中明確表示“創(chuàng)新社會治理,必須著眼于維護最廣大人民根本利益”,鎮(zhèn)政府和村委會干部只為了自己的“官位”而獻媚,完全棄村民自身的利益而不顧,這種干部又怎配“講理”?

盡管對鎮(zhèn)政府和村委會干部的做法感到不滿,但是作為弱勢的一方,在木已成舟的情況下,村民程業(yè)進還是希望跟他們將一些“道理”,希望能夠盡可能挽回損失,找到解決的辦法。沒想到村委會早有防備,拿出了一份資產(chǎn)評估報告書,似乎勝券在握。評估書上顯示,程業(yè)進的樟樹是1471棵,評估資產(chǎn)為73893元。而程業(yè)進說:“4畝多地,被砍掉的樟樹至少有5000棵,怎么只有1471棵?”雙方對樟樹的數(shù)目產(chǎn)生了巨大分歧,也造成了雙方對賠償款始終談不攏。

那么到底誰的話更可信?盡管村干部已經(jīng)“毀樹滅跡”,但是估算出相對準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)并不難。根據(jù)樟樹的栽培技術(shù),樟樹在適當(dāng)密植的情況下,每畝種植量可達1200-1400株,按照4畝的種植面積,樟樹的數(shù)目應(yīng)當(dāng)在4800-5600株之間,程業(yè)進所說的“至少有5000棵”是比較可信的。況且,程業(yè)進16年的種植技術(shù),難道每畝地還種植不到400株?所以,村委會出示的評估書顯然不具有可信性。

退一萬步講,暫且不管評估的樟樹數(shù)目和資產(chǎn)價格,這樣的評估書是否具有法律效力?根據(jù)《2013-2017年中國資產(chǎn)評估行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示,盡管我國資產(chǎn)評估的基本法——《資產(chǎn)評估法》還沒有出臺,但這并不意味著資產(chǎn)評估機構(gòu)可以亂來。

針對林業(yè)資源的資產(chǎn)評估問題,2008年國務(wù)院出臺《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》,在完善集體林權(quán)制度改革的政策措施中提出規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn),強調(diào)在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?,林地承包?jīng)營權(quán)人可采取多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)。

而且森林資源資產(chǎn)評估與一般資產(chǎn)評估不一樣,特定時間、特定地點條件對某一森林資源資產(chǎn)進行評估的結(jié)果與其價值量不可能完全相符。同樣的森林資源資產(chǎn)因評估的目的不同,所采納的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法就可能不同,所得的結(jié)果也就不同。在某種意義上森林資源資產(chǎn)評估的結(jié)論只能是一種判斷性意見,會隨各種因素的變化而變化。

所以,即使村委會出示的資產(chǎn)評估書有效,但是,這份資產(chǎn)評估書所提供的資產(chǎn)評估結(jié)論只能是一種判斷性意見,不能構(gòu)成資產(chǎn)評估標(biāo)的的真實價值依據(jù)。所以,無論從哪個方面講,一紙看似“公平性”的資產(chǎn)評估書并不能掩飾鎮(zhèn)政府和村委會干部對村民正當(dāng)權(quán)益的損害,不是村民“不講理”,而是領(lǐng)導(dǎo)實在“太無理”。

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作者 李宇浩
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