2013年以來(lái)水泥行業(yè)相關(guān)政策解讀

◆ 《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2013年10月，國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該文件指出，通過(guò)提高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)等量或減量置換方案等措施，鼓勵(lì)地方提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年底前再淘汰水泥（熟料及粉磨能力）1億噸。同時(shí)，加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，依托現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線發(fā)展特種水泥等。

◆ 水泥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

2013年12月，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485-2013）及其配套的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662-2013）等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)水泥污染物的排放進(jìn)行嚴(yán)格的限制，將進(jìn)一步加大水泥生產(chǎn)企業(yè)的減排力度，加快行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰速度。

◆ 《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》

2014年5月，國(guó)家發(fā)改委等出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文件指出，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè)，其用電價(jià)格在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0.40元。這有利于促使水泥生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平，進(jìn)一步加快落后產(chǎn)能的淘汰。

此外，2014年5月，工業(yè)和信息化部制定水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年本），對(duì)水泥行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)布局，生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備，清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，節(jié)能降耗和綜合利用，質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，目的在于化解水泥產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)施節(jié)能減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

減排壓力加大下企業(yè)的發(fā)展策略

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析師祝建梅認(rèn)為，當(dāng)前不斷出臺(tái)的相關(guān)政策，加大了水泥生產(chǎn)企業(yè)的減排壓力，除塵、脫硝等環(huán)保投資比重的上升增加了企業(yè)的成本支出，在一定程度上擠壓了企業(yè)的盈利空間，尤其是對(duì)生產(chǎn)規(guī)模較小，融資難度較大的小型企業(yè)，其面臨較大的生存壓力，小型企業(yè)只有不斷提升技術(shù)水平，符合相關(guān)規(guī)范才能避免在淘汰落后產(chǎn)能的浪潮中被淘汰，拓寬融資渠道，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面和占有率等是其增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效有段。

針對(duì)水泥行業(yè)的大中型企業(yè)，由于其生產(chǎn)規(guī)模較大，多具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)并購(gòu)整合等方式擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，更有利于其迅速占領(lǐng)區(qū)域市場(chǎng)，另外，該類型企業(yè)可利用自身的品牌、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，涉足上下游產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的多元化，有利于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。