2015年1月19日13時，在河北冀州一處新建樓盤，一名14歲女孩幫父親討薪時從17樓跳下，墜落于救援氣墊上，16時40分，經冀州市醫(yī)院搶救無效死亡。有知情人士稱，女孩的父親是包工頭，開發(fā)商欠其父90多萬元工錢遲遲未發(fā)放。從"民工討薪命喪派出所"到現(xiàn)在的"女孩為父討薪跳樓身亡"這兩起關乎人命的案件，討薪難問題可想而知，國家和地方維護農民工權益的法律法規(guī)不斷出臺，然而農民工討薪難問題卻依然沒有得到解決，幾乎每年都會出現(xiàn)幾起討薪難的重大社會事件。發(fā)生此類事件到底是由于開發(fā)商的無良還是政府部門失職，我們無從知曉，然而可以肯定的是，相關單位和部門的一再失職造成了這些悲劇事件的發(fā)展，農民工打工難，討薪更難，而在討薪難的背后，很多地區(qū)卻出現(xiàn)了"民工荒"的勞務問題，其中建筑勞務市場缺口最大，那么我國建筑勞務市場究竟是怎樣的呢？

圖表：2008-2013年我國農民工數(shù)量及增長情況（單位：萬人）

資料來源：前瞻產業(yè)研究院整理

20世紀80年代，國務院推廣魯布革工程管理經驗，建筑業(yè)探索前方施工與后方基地分離，實行企業(yè)施工生產組織按兩個層次分開，打破了原來固化的勞動用工制度，形成了多元化用工方式，大大加快了我國工程建設速度，使大量農村富余勞動力進入建筑業(yè)，加快了建筑業(yè)的發(fā)展。2003年全國開始清理拖欠工程款和農民工工資，這加速了建筑勞務分包企業(yè)的發(fā)展進程。

據(jù)前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國建筑勞務行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示：2005年我國出臺《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》，規(guī)定至2008年6月底，所有企業(yè)進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業(yè)，禁止將勞務作業(yè)分包給"包工頭"。2012年，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司把加強勞務管理工作列入工作要點，提出"研究制定加強勞務分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進建筑業(yè)健康發(fā)展"。在政府規(guī)范政策不斷完善的形勢下，我國建筑勞務行業(yè)的準入壁壘有所提高，建筑勞務行業(yè)向著更加規(guī)范和更加健康的方向發(fā)展。

建筑勞務市場在發(fā)展向好的背后，仍存在一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：

1、非法用工現(xiàn)象較為嚴重

農民工勞動和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問題嚴重，侵害了農民工合法權益，給社會穩(wěn)定造成隱患。

2、工人職業(yè)技能有待提高

大量的農民工未經安全和職業(yè)技能培訓就進入建筑工地，給工程質量和安全帶來隱患。據(jù)有關統(tǒng)計，在農民工中，沒有參加過任何培訓的人占68.8%，接受過非農職業(yè)技能培訓的只占26.2%。從事建筑業(yè)的青年越來越少，"用工荒"將愈演愈烈，后繼無人現(xiàn)象也日益嚴重。

3、"包工頭"式用工的泛濫

"包工頭"式用工的泛濫，造成了轉包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的大量出現(xiàn)，嚴重擾亂了建筑市場秩序。受利益驅動，不少總承包企業(yè)喜歡直接使用價格低廉的"包工頭"掌控的勞務作業(yè)隊伍。一些總承包企業(yè)以質保金等名義長期扣留勞務企業(yè)分包價款，以"風險共擔"為托詞，向建筑勞務企業(yè)轉嫁經營風險，拖欠勞務費用等，這些問題的存在嚴重阻礙了建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，難以從根本上規(guī)范建筑市場和提高工程質量與安全工作水平。

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