發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)是解決小微企業(yè)融資難等問題的重要舉措。2014年底，李克強總理表示要有針對性地加大政策扶持力度，大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)。2015年，工信部要求各地要加快組建國有及國有控股的省級再擔(dān)保機構(gòu)，發(fā)揮再擔(dān)保機構(gòu)行業(yè)"穩(wěn)定器"的作用，為轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)提供服務(wù)。政策加碼無疑對擔(dān)保業(yè)是一個十足的利好，而最終的目的是再擔(dān)保為破解我國小微企業(yè)"融資難"帶來福音。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國再擔(dān)保行業(yè)趨勢前瞻與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》對中小企業(yè)融資需求缺口預(yù)測結(jié)果表明，2020年，我國中小企業(yè)融資新增貸款需求在18.48萬億元，而與目前的年新增僅3.50萬億相比，兩者缺口巨大，這將為未來我國中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了廣闊的發(fā)展空間，中小企業(yè)融資擔(dān)保市場容量巨大。

圖表1：2016-2020年中國中小企業(yè)融資擔(dān)保市場容量預(yù)測（單位：萬億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

然而，隨著擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，如骨干擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)已達極限，一般商業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與中小企業(yè)融資支持的動力不足、行業(yè)整體放大倍數(shù)較低等。再擔(dān)保公司的合作對象是擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保機構(gòu)的對象是企業(yè)，即再擔(dān)保公司通過擔(dān)保公司實現(xiàn)業(yè)務(wù)運作。由于擔(dān)保機構(gòu)的額度有限，再擔(dān)保能提高體系內(nèi)的擔(dān)保機構(gòu)的放大倍數(shù)，充分發(fā)揮杠桿效應(yīng)，有效緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保資源利用不充分等問題，因此大量中小微企業(yè)依托再擔(dān)保機構(gòu)突破融資瓶頸。

再擔(dān)保對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣舉足輕重

融資難也是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其對于眾多科技型中小企業(yè)來說，更是事關(guān)生死。能否解決科技型中小企業(yè)融資難題，對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、科技成果產(chǎn)業(yè)化影響重大。支持高科技企業(yè)融資的風(fēng)險投資涉及投資天使、孵化器、中介機構(gòu)以及眾多的中小企業(yè)，這是一個很長的鏈條，需要一個信用增強機制。

事實上，高科技企業(yè)融資鏈條中，可能涉及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資管理企業(yè)和以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為主的綜合性孵化器、專業(yè)技術(shù)型孵化器、大學(xué)科技園、軟件科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器以及商業(yè)天使、其他與技術(shù)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的機構(gòu)，他們都需要一個系統(tǒng)化的信用擔(dān)保體系。再擔(dān)保作為我國實務(wù)界創(chuàng)建的擔(dān)保業(yè)風(fēng)險管理手段，對于加強高科技企業(yè)融資中擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險管理既是一種金融創(chuàng)新，也是市場自我演化和完善的結(jié)果。

在高科技企業(yè)融資過程中，擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)主要是起到信用增強的作用。其信用增強的作用，主要是通過幫助金融機構(gòu)分散風(fēng)險來實現(xiàn)，擔(dān)保和再擔(dān)保機制提高了金融機構(gòu)的抗風(fēng)險能力，其具體路徑如下圖所示：

圖表2：再擔(dān)保在高科技企業(yè)融資中的作用

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

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