2015年10月8日下午，上海市交通委正式向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)“網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營資格許可”——這是國內(nèi)首張專車平臺(tái)的資質(zhì)許可證，意味著互聯(lián)網(wǎng)專車正式得到了官方認(rèn)可。對(duì)于中國的移動(dòng)出行業(yè)來說，是一個(gè)具有里程碑意義的日子。然后消息一出，馬上就有網(wǎng)友表示“全國出租車應(yīng)該大罷工，太欺負(fù)人了！”“我們規(guī)規(guī)矩矩買證運(yùn)營，憑什么他們就無證運(yùn)營”，義憤填膺之情溢于言表，那么事實(shí)真相到底怎樣呢？

“專車新規(guī)”：可能對(duì)現(xiàn)有專車市場(chǎng)造成毀滅性打擊

此前，外界流傳上海即將出臺(tái)“專車新規(guī)”，并可能對(duì)現(xiàn)有專車市場(chǎng)造成毀滅性打擊。其主要條款有：車輛需變更為營運(yùn)的預(yù)約出租汽車，營運(yùn)車輛需要牌照資質(zhì)，報(bào)廢規(guī)定由60萬公里報(bào)廢里程變?yōu)?年；從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員要求全職；從行政上把專車數(shù)量納入審批序列；營運(yùn)價(jià)格要至少比出租車高50%。

這些民間傳聞在一定程度上提高了網(wǎng)民對(duì)從嚴(yán)管理專車甚至打擊專車市場(chǎng)的心里預(yù)期，希望越大失望也就越大，部分司機(jī)看到上海市交通委的監(jiān)管新規(guī)出來后情緒波動(dòng)也相對(duì)較大，甚至產(chǎn)生應(yīng)該罷工的想法。那么相對(duì)寬松許多的上海新規(guī)是如何規(guī)定呢？

圖表1：有新浪網(wǎng)友對(duì)于上海“專車新規(guī)”的評(píng)論

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

“上海模式”：私家車符合條件的可以接入專車平臺(tái)

約租車“上海模式”允許符合相應(yīng)條件的車輛接入網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，并將車輛的準(zhǔn)入等日常監(jiān)管交由平臺(tái)方負(fù)責(zé)，類似于由淘寶負(fù)責(zé)淘寶賣家的管理。不同的是，對(duì)于滴滴快的，這既是權(quán)利也是義務(wù)，如果專車出現(xiàn)不合規(guī)等問題，平臺(tái)方有連帶責(zé)任。而對(duì)此前外界盛傳的“專車新政”規(guī)定的“私家車禁止接入平臺(tái)、8年報(bào)廢”等嚴(yán)苛要求，“上海模式”目前并沒有強(qiáng)制規(guī)定。

而對(duì)于準(zhǔn)入車輛，滴滴快的已公開的標(biāo)準(zhǔn)包括：司機(jī)方面，約租車公司對(duì)其年齡、駕齡、過往駕駛記錄等設(shè)置明確的準(zhǔn)入條件，建立培訓(xùn)制度；服務(wù)方面，約租車公司對(duì)接入平臺(tái)的車輛和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的安全核查，建立健全服務(wù)規(guī)范，設(shè)置乘客投訴渠道，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

圖表2：滴滴快遞獲得專車“牌照”

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

同時(shí)，滴滴快的還在車輛保險(xiǎn)上作了創(chuàng)新：在專車運(yùn)營當(dāng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)都有一個(gè)方案，比如說車子如果發(fā)生了損壞誰來承擔(dān)，車子撞了，第三方責(zé)任險(xiǎn)在哪里，有很多的考慮，并不是用原來運(yùn)營的險(xiǎn)，也不是私家車的保險(xiǎn)。平臺(tái)將統(tǒng)一購買營運(yùn)性的交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和第三方承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和乘客意外傷害險(xiǎn)，每車最多能提供600萬元的保額。此外，滴滴快的方面表示，還將盡快給符合條件的車輛和司機(jī)頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)。

前瞻觀點(diǎn)

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國租車O2O市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析，目前這個(gè)“上海模式”是滴滴快的和上海交通主管部門共同組建工作小組制定出的專車試點(diǎn)方案。從（今年）5月開始，一直到9月16日，頒發(fā)了中國也是全世界第一張專車合法化的牌照。

在制定專車新規(guī)的過程中，上海交通主管部門具體關(guān)心的是：是否依法合規(guī)；有沒有市場(chǎng)需求；乘客安全是不是有保障；公平問題，專車市場(chǎng)定位和傳統(tǒng)出租一定要錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，和諧發(fā)展。因此市交通委會(huì)打擊低價(jià)的專車服務(wù)，同時(shí)也要求運(yùn)營約租車平臺(tái)必須有投訴平臺(tái)，才能給牌照。此次頒證也意味著其它平臺(tái)就“不合法”了，但主管部門會(huì)給出一段規(guī)范的時(shí)間，類似Uber等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也有可能在不久之后獲得專車牌照。

如果嚴(yán)格按照上海市交通委的規(guī)定，平臺(tái)數(shù)據(jù)庫需接入監(jiān)管平臺(tái)，注冊(cè)服務(wù)器應(yīng)設(shè)置在中國內(nèi)地等，提供專車服務(wù)的車輛需要通過平臺(tái)審查后獲取營運(yùn)證，司機(jī)也需要通過平臺(tái)審查后獲取從業(yè)資格上崗證。那么這和現(xiàn)在的出租車管理就沒有區(qū)別，符合標(biāo)準(zhǔn)的私家車運(yùn)營并沒有要求改變車輛的性質(zhì)，這也是鼓勵(lì)保護(hù)創(chuàng)新的一個(gè)舉措，是大的方向原則。隨著專車管理的逐步規(guī)范，所謂的低價(jià)沖擊和爭(zhēng)搶客源的觀點(diǎn)也將越來越缺少根據(jù)，而消費(fèi)者也可以在安全和其它權(quán)益得到保證的情況下自由選擇專車或者傳統(tǒng)出租車，百姓的出行也將更加便捷高效。