2016年11月7日，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》獲表決通過，并將于2017年3月1日起實施。作為我國文化領(lǐng)域的第一部法律，《促進法》對電影產(chǎn)業(yè)乃至整個文化產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生長期深遠的影響。

電影市場持續(xù)火熱

根據(jù)《2017-2022年 中國電影院線和電影院運營模式及投資策略規(guī)劃分析報告》，2007-2015年，中國電影票房收入逐年快速增長，年復(fù)合增長率達38.12%。2015年，中國電影總票房達到440.69億元，同比增長48.68%，為“十二五”以來最高增速。2016年上半年，我國電影票房收入為245.82億元，同比增長21.41%，延續(xù)內(nèi)地影視爆炸式增長趨勢，其中《美人魚》累計票房33.92億元，成為上半年最賣座影片，也引發(fā)觀影狂潮。

圖表1：2007-2015年中國電影票房收入（單位：億元，%）

資料來源：國家廣電總局 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

票房造假行為不斷

然而，在中國票房高速增長的背后，也展開了一場關(guān)于票房造假的質(zhì)疑與爭論。2016年1月，全球權(quán)威票房網(wǎng)站Box Office Mojo認定《捉妖記》“操縱票房數(shù)據(jù)”，撤下了《捉妖記》的頁面，并聲明“因沒有準(zhǔn)確來源，不再提供中國電影市場票房數(shù)據(jù)”。目前，在Box Office Mojo上，還能看到2015年以前的所有中國票房數(shù)據(jù)，但是2016年的票房數(shù)據(jù)僅停留在元旦期間上映的《唐人街探案》，之后再也沒有更新。

之后的4月20日，央視新聞頻道發(fā)布調(diào)查視頻，揭秘電影《抓妖記》票房造假現(xiàn)象。調(diào)查顯示，有影院把《捉妖記》的公益場次放在凌晨放映，而票房數(shù)據(jù)顯示，凌晨場次不僅場場爆滿，而且上座率達到了108%。根據(jù)片方的最終公告，《捉妖記》的公益場次放映票房總額是4042萬，事實上，按成本價計算，片方最少花400萬元即可買到4000萬元的票房。

無獨有偶，2016年3月，電影《葉問》僅放映了兩天，就因為涉嫌票房造假，受到電影局的調(diào)查。官方調(diào)查結(jié)果顯示，《葉問》存在非正常時間虛假排場的現(xiàn)象，查實的場次有7600余場、涉及票房3200萬元。

票房注水現(xiàn)象，已經(jīng)成為電影行業(yè)的潛規(guī)則，不少片方采用午夜包場以及花樣包場等方式買票房。而此次出臺的《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》，就對虛假票房制定了嚴格的處罰措施。

打擊虛假票房有新規(guī)

《促進法》第三十四條規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計電影銷售收入，提供真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場秩序。第五十一條規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

《促進法》的出臺，將有利于規(guī)范電影市場，戳破虛浮泡沫，有助于市場的健康發(fā)展，然而，其落地成效，還有待考量。

以上數(shù)據(jù)來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2017-2022年 中國電影院線和電影院運營模式及投資策略規(guī)劃分析報告》。