2017年9月1日，確立了民辦學(xué)校分類管理的法律依據(jù)、進(jìn)一步保障舉辦者權(quán)益與師生權(quán)益的新版《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（2016年11月修訂）將要正式實(shí)施，屆時(shí)民辦教育將欣然脫去過往產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、投資回報(bào)不確定性、外部政策環(huán)境不可預(yù)測(cè)性的枷鎖，正式迎來快速發(fā)展時(shí)期。從我國近年來頻繁出臺(tái)的民辦教育相關(guān)政策以及規(guī)劃來看，我國對(duì)民辦教育的發(fā)展著實(shí)“下定決心，一往無前”。

民辦教育發(fā)展政策一覽

2004-2017年，我國陸續(xù)出臺(tái)了多部促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的法律法規(guī)與意見，特別是2016年，指導(dǎo)意見與細(xì)則出臺(tái)頻頻，為民辦教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2016年11月修訂的《民辦教育促進(jìn)法》與2017年1月發(fā)布的《若干意見》，二者相輔相成、協(xié)同推進(jìn)，在民辦學(xué)校分類機(jī)制、保障民辦學(xué)校合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)投資、完善扶持機(jī)制方面做出了重要指示。

圖表1：近期我國民辦教育主要政策分析

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

民辦教育規(guī)模正在擴(kuò)大中

（1）整體辦學(xué)數(shù)量日益增長，部分學(xué)校規(guī)?？s減

2007年，我國各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）有9.46萬所；從2008年開始超過10萬所，2016年躍至17.12萬所，較上年同比增長5.22%。數(shù)量的擴(kuò)增表明民辦學(xué)校發(fā)展勁頭十足。

圖表2：2007-2016年我國民辦教育辦學(xué)數(shù)量分析（單位：所，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

從細(xì)分領(lǐng)域來看，民辦幼兒園數(shù)量最多，遠(yuǎn)超其余幾種類型的數(shù)量之和。2016年民辦幼兒園數(shù)量為15.42萬所，其占全國幼兒園的比重也超過了60%。

義務(wù)教育階段的民辦學(xué)?？傮w而言發(fā)展較慢，9年時(shí)間共增加1350所，其中民辦初中貢獻(xiàn)了56%的增長值。

普通高校的發(fā)展勢(shì)頭令人欣喜，雖然9年間僅增長84所，但是其在全國高校的占比已經(jīng)升至28.58%。普通高校得到社會(huì)認(rèn)可側(cè)面說明民辦學(xué)校的質(zhì)量良好。

“唯二”類型學(xué)校辦學(xué)規(guī)模日趨縮減，其一是中等職業(yè)學(xué)校，2009年存有的民辦中等職業(yè)學(xué)校尚有3198家，2016年下降至2115家，下滑規(guī)模達(dá)33.86%；其二是獨(dú)立學(xué)院，由于越來越多的高校選擇以普通高校辦學(xué)或者由獨(dú)立學(xué)院升級(jí)為普通高校，民辦獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模由2009年的322減少至2016年的266家，縮減17.39%。

圖表3：2009-2016中國各級(jí)民辦學(xué)校數(shù)量情況（單位：所）

注：幼兒園單位此處為10所。

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

（2）總體在校生數(shù)量不斷上漲，中等職業(yè)學(xué)生數(shù)量減少

2007-2016年9年間，民辦學(xué)校在校生數(shù)量實(shí)現(xiàn)了翻番，從2584萬人突破至4824萬人，年均復(fù)合增長率達(dá)到7.18%。2016年在校生規(guī)模數(shù)4824萬人，預(yù)計(jì)未來幾年將繼續(xù)維持5%以上的增速發(fā)展。

圖表4：2007-2016民辦學(xué)校在校生規(guī)模情況（單位：萬人，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

細(xì)分各類學(xué)校在校生情況，2009-2016年，除了中等職業(yè)學(xué)校，其余各類民辦學(xué)校的在校人數(shù)均呈增長趨勢(shì)。

幼兒園在園人數(shù)2016年達(dá)到2437.66萬人，人數(shù)在民辦學(xué)校中占比最大，為50.53%，這也與我國民辦學(xué)校中幼兒園數(shù)量最多相一致。

值得注意的是，普通高校的在校人數(shù)9年間增長了187.92萬人，反映出民辦高校的質(zhì)量正在逐步受到社會(huì)的認(rèn)可，越來越多的學(xué)生選擇到民辦高校就讀。

圖表5：2009-2016年各級(jí)各類民辦學(xué)校在校生規(guī)模情況（單位：萬人）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

民辦教育占比尚低，發(fā)展空間巨大

2016年，我國民辦學(xué)校中，僅幼兒園數(shù)量占全國幼兒園數(shù)量超過一半，小學(xué)、普通初中和普通高中的民辦學(xué)校占比不足12%，普通高校占比不到3成。

我國義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校由于受到公立學(xué)校的生源限制以及非營利性質(zhì)的限制，目前發(fā)展還存有很大不足。2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出建立健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。未來義務(wù)教育階段的民辦教育將得到長足的發(fā)展。

而民辦普通高校隨著社會(huì)認(rèn)可度的增長以及學(xué)歷認(rèn)證的普及，也將迎來新的發(fā)展期。

圖表6：2016年各級(jí)各類民辦學(xué)校數(shù)占全國總數(shù)比例（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

過去民辦學(xué)校受到資金薄弱、政策定位不清晰的困擾，如今隨著地位的擺正、國家政策的推動(dòng)與各地區(qū)政策的配合，民辦教育曝光度進(jìn)一步擴(kuò)大，在社會(huì)認(rèn)可度不斷增加的情況下，民辦教育勢(shì)必迎來良好的發(fā)展時(shí)期。