2017年4月18日中央深改組第三十四次會作出了大幅減少固廢進(jìn)口種類和數(shù)量的決定。2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》?！斗桨浮返某霈F(xiàn)是我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中的必然結(jié)果，再生資源行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保行業(yè)的重要組成部分，將隨著此次政策轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生一系列變化。

《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》對廢塑料、廢紙的影響尤為明顯。從整體上看，將促進(jìn)行業(yè)重新塑造國內(nèi)再生資源供應(yīng)鏈條，迫使利廢企業(yè)把目光聚焦國內(nèi)廢棄資源，有利于提高國內(nèi)再生資源回收利用率，也將間接促進(jìn)生活垃圾分類制度的建立，促進(jìn)生活垃圾分類減量和資源化，倒逼各地政府出臺政策支持生活垃圾中可回收物的回收利用，以彌補進(jìn)口廢料減少帶來的資源缺口，有助于實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃關(guān)于生活垃圾減量化、資源化和無害化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

再生資源進(jìn)口量下降，廢塑料降幅達(dá)20%

隨著國家逐步加強對固體廢物進(jìn)口的監(jiān)管以及提高進(jìn)口固廢的標(biāo)準(zhǔn)，我國再生資源行業(yè)進(jìn)口規(guī)模將逐步下降。受《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》等一系列政策影響，2017年我國再生資源進(jìn)口量明顯下滑。2017年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四大類別的再生資源進(jìn)口總量3961.2萬噸，同比下降8.5%。

在進(jìn)口量下降的再生資源種類中，降幅最大的是廢塑料，2017年進(jìn)口量為582.9萬噸，同比下降20.7%。2010-2017年，我國自國外進(jìn)口廢塑料總量達(dá)到5983萬噸，不過2018年起，我國將不再進(jìn)口國外廢塑料。

再生資源出口量上升，廢鋼鐵為主要動力

2017年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品五大類別的再生資源共出口257.23萬噸，較上年增長239.92萬噸。其中，增加最多的是廢鋼鐵，較上年增加了220.19萬噸。原因方面，主要是由于政府取締“小作坊”式的中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”，使得廢鋼鐵資源階段性過剩，出口成為消化過剩產(chǎn)能的新途徑。

2017年我國出口廢鋼鐵220.3萬噸，主要出口至印尼、越南、泰國等東南亞國家，其中，出口印尼68.8萬噸，占出口總量的31.2%；我國廢鋼鐵主要通過廣東、江蘇、福建、海南、浙江等東南沿海省份出口，其中，通過廣東出口144.2萬噸，占出口總量的65.5%。

再生資源進(jìn)口將持續(xù)下降

根據(jù)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》規(guī)劃，2017年年底前，禁止進(jìn)口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。提高固體廢物進(jìn)口門檻，進(jìn)一步加嚴(yán)環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)規(guī)模要求。完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進(jìn)口固體廢物口岸，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。加強政策引導(dǎo)，保障政策平穩(wěn)過渡?？梢灶A(yù)見，我國再生資源進(jìn)口量將進(jìn)一步下降。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2018-2023年中國再生資源行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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