一、執(zhí)法的“三公”精神下多項(xiàng)政策發(fā)布

隨著國家依法治國基本方略的全面推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)法為各執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)際工作中的重點(diǎn)。各部委相繼出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法的公平、公正、公開，在此大環(huán)境下，執(zhí)法記錄儀行業(yè)快速發(fā)展。

二、行業(yè)步入規(guī)范發(fā)展期

執(zhí)法記錄儀行業(yè)發(fā)展歷程較短，但發(fā)展較為迅速。根據(jù)各階段特征，大致可分為起步期、成長期、規(guī)范發(fā)展期三個(gè)階段：

1、起步期：（2008年-2010年）

為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程中的證據(jù)固定與執(zhí)法場(chǎng)景記錄，最初執(zhí)法人員采用普通民用設(shè)備如照相機(jī)、錄音筆或固定監(jiān)控等傳統(tǒng)手段進(jìn)行取證。傳統(tǒng)手段取證效率較低，完整性與準(zhǔn)確性較差，數(shù)據(jù)容易丟失；各層級(jí)、各區(qū)域執(zhí)法管理手段不統(tǒng)一，采集的執(zhí)法數(shù)據(jù)存在差異，導(dǎo)致無法形成完整證據(jù)鏈條。隨著執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜，行政監(jiān)管難度逐漸增大，取證難導(dǎo)致的執(zhí)法矛盾突出、爭議大、公信力受挑戰(zhàn)等問題日益明顯。

為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消減執(zhí)法矛盾，保護(hù)執(zhí)法參與方合法權(quán)益，利用專用電子設(shè)備真實(shí)記錄執(zhí)法場(chǎng)景成為各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的共識(shí)。自2008年初，國內(nèi)供應(yīng)商開始將第一代專業(yè)視音頻記錄執(zhí)法裝備“執(zhí)法記錄儀”推向執(zhí)法任務(wù)重、壓力大、范圍廣、對(duì)象多、急需進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的公安系統(tǒng)并陸續(xù)配備使用。

執(zhí)法記錄儀行業(yè)起步階段，產(chǎn)品類型相對(duì)單一，以執(zhí)法記錄儀為主；應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)較窄，主要集中在公安系統(tǒng)內(nèi)部；技術(shù)相對(duì)單一，以硬件為主，智能化和信息化程度相對(duì)較低；供應(yīng)商以兼營為主，專注于執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備生產(chǎn)企業(yè)較少，且規(guī)模普遍不大。

2、成長期（2011年-2015年）

執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品經(jīng)過將近三年時(shí)間在公安系統(tǒng)的使用摸索，取得了較好的社會(huì)效益，但也暴露出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無法充分滿足公安執(zhí)法需求等問題。經(jīng)過廣泛調(diào)研，2011年公安部組織起草并推行實(shí)施了《單警執(zhí)法視音頻記錄儀》（GA/T947-2011）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，首次統(tǒng)一了執(zhí)法記錄儀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了執(zhí)法記錄儀作為公安單警裝備的產(chǎn)品屬性，并規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)合格后方可在公安系統(tǒng)銷售。

2013年，公安部交管局結(jié)合交警業(yè)務(wù)特點(diǎn)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需求，頒布《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀設(shè)備性能和后臺(tái)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)參考要點(diǎn)》及《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》，明確要求全國交警系統(tǒng)全面普及執(zhí)法記錄儀，并配套采集工作站及電子證據(jù)平臺(tái)管理軟件。此舉大幅提升了執(zhí)法記錄儀在交警系統(tǒng)的配備率，也使得執(zhí)法記錄儀“全系統(tǒng)”的概念深入人心，引領(lǐng)了行業(yè)發(fā)展走向。受到交警系統(tǒng)帶動(dòng)，執(zhí)法記錄儀整體解決方案在公安各警種快速普及應(yīng)用，執(zhí)法記錄儀行業(yè)迎來了又一波的發(fā)展熱潮。

3、規(guī)范發(fā)展期（2016年-至今）

隨著移動(dòng)通信、影音處理、無線寬帶、圖像識(shí)別、低照度可視、材料力學(xué)等技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，作為執(zhí)法記錄儀使用的主要行業(yè)主管單位，公安部注意到前一階段執(zhí)法記錄儀技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)相關(guān)情況，并經(jīng)過深入調(diào)研，于2015年組織起草了《單警執(zhí)法視音頻記錄系統(tǒng)》（GA/T947-2015）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍由單一執(zhí)法記錄儀延伸至執(zhí)法記錄儀、管理平臺(tái)及數(shù)據(jù)接口，并結(jié)合實(shí)際需求對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整。

在該過程中，執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用在公安以外執(zhí)法領(lǐng)域繼續(xù)蓬勃發(fā)展。2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案的通知》，要求各執(zhí)法部門建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。各部委也紛紛發(fā)文響應(yīng)，推動(dòng)執(zhí)法記錄儀在各自領(lǐng)域的快速普及。

執(zhí)法記錄儀在公安系統(tǒng)的普及應(yīng)用，取得了顯著成效，也為其他行業(yè)執(zhí)法規(guī)范化工作的落實(shí)提供了重要示范與參考，將會(huì)極大促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在各類執(zhí)法領(lǐng)域的有序發(fā)展。

三、行業(yè)競(jìng)爭激烈

執(zhí)法記錄儀行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，目前已超過100家。按是否將執(zhí)法記錄儀相關(guān)產(chǎn)品作為主營業(yè)務(wù)，執(zhí)法記錄儀行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要分為以下三類：

第一類是主營執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)代表為警翼智能、南京名都智能科技有限公司、深圳市華德安科技有限公司、深圳警圣技術(shù)股份有限公司。該類企業(yè)具備公安部警用裝備采購中心執(zhí)法記錄儀協(xié)議供貨資質(zhì)，且收入主要來源于執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品。

第二類是兼營執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)代表為TCL集團(tuán)股份有限公司、高新興。該類企業(yè)的部分產(chǎn)品具有公安部警用裝備采購中心執(zhí)法記錄儀協(xié)議供貨資質(zhì)，但執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品占其總收入比例較低。

第三類是關(guān)聯(lián)或有涉及執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)代表為海能達(dá)、東方網(wǎng)力。

隨著各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推行，行業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭格局發(fā)生變化，從業(yè)企業(yè)因優(yōu)勝劣汰數(shù)量開始減少。競(jìng)爭的加劇致使行業(yè)內(nèi)企業(yè)紛紛尋求轉(zhuǎn)型。企業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑通常包括兩方面：一是橫向競(jìng)爭，擴(kuò)張產(chǎn)品線，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；二是向產(chǎn)業(yè)鏈下游衍生，從產(chǎn)品供應(yīng)商向整體解決方案提供商轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈越接近客戶端將越能實(shí)現(xiàn)更高附加值。

四、公共安全財(cái)政預(yù)算支出為行業(yè)提供有力經(jīng)濟(jì)支持

日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，催生智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化系統(tǒng)的配備及升級(jí)需求；而穩(wěn)健的公共安全財(cái)政支出，則為行業(yè)的發(fā)展提供有力經(jīng)濟(jì)支持。2018年，中央中央公共安全財(cái)政預(yù)算支出為1991.1億元，同比增長

隨著我國依法治國整體進(jìn)程的推進(jìn)，交通、消防、城管、藥監(jiān)、海關(guān)、鐵路、檢察院、法院等眾多執(zhí)法群體都在學(xué)習(xí)公安的做法，執(zhí)法規(guī)范化和信息化已經(jīng)成為各執(zhí)法領(lǐng)域的建設(shè)重點(diǎn)，非公安執(zhí)法領(lǐng)域的普及度和配備率將持續(xù)提升。在執(zhí)法領(lǐng)域之外，包括保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、電力業(yè)、物流業(yè)、林木業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等亦逐漸普及使用。因此，智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⑷找鎻V泛，產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域多元化的趨勢(shì)將越來越顯著，市場(chǎng)容量外擴(kuò)趨勢(shì)明顯。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國執(zhí)法記錄儀行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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