聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個(gè)企業(yè)的區(qū)域。它具有如下特征：

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展時(shí)間和階段上趨于成熟。在發(fā)展時(shí)間上，園區(qū)自1979年設(shè)立起，經(jīng)歷了改革開(kāi)放的三個(gè)重要時(shí)期。改革開(kāi)放第一輪始于深圳等4個(gè)特區(qū)的設(shè)立，而1979年成立的蛇口工業(yè)區(qū)就同步誕生于深圳特區(qū)并成為深圳特區(qū)建設(shè)的靈魂和標(biāo)志；改革開(kāi)放第二輪始于1984年14個(gè)沿海城市，現(xiàn)在看來(lái)，所謂14個(gè)沿海城市的開(kāi)放，其實(shí)就是在14個(gè)沿海城市設(shè)立14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，其標(biāo)志就是1984年大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等的掛牌設(shè)立；改革開(kāi)放的第三輪始于1992年鄧小平南巡講話的推動(dòng)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了大幅擴(kuò)容和高速發(fā)展，很大程度上成為這一輪改革開(kāi)放的標(biāo)志。

此外，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和發(fā)展的重要載體，其核心特征和經(jīng)營(yíng)模式都在不斷的演進(jìn)，從1.0、2.0、3.0演化到4.0階段。不同階段的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有了較為完整的各種階段下的發(fā)展能力，特別是不確定性環(huán)境下的適應(yīng)能力。

專(zhuān)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)容和內(nèi)涵都在不斷豐富著，產(chǎn)業(yè)園逐漸被各級(jí)政府重視，產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間形成了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的橋梁，承載著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理鏈接與配套等功能作用。產(chǎn)業(yè)園為科技創(chuàng)新型、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)型和配套加工型、咨詢服務(wù)型等企業(yè)構(gòu)建了適合企業(yè)發(fā)展與提升的平臺(tái)。從大的分類(lèi)上可以劃分為科技園區(qū)、一般工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)三大類(lèi)。

大多數(shù)大城市在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后，都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為催化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已不僅是一個(gè)發(fā)展的理念，而是有著巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)實(shí)。只有促進(jìn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)資源，通過(guò)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，才能充分獲取創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的效益。

政策引領(lǐng)發(fā)展方向

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效引導(dǎo)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)園區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、自主增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，國(guó)家相繼出臺(tái)了如下政策措施?？萍疾肯?，要做好提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平工作,到2020年，擬建設(shè)30個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、300個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、3000個(gè)省級(jí)科技園區(qū)。

高新區(qū)優(yōu)勢(shì)突出，中西部園區(qū)加速趕超

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（包括國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)）數(shù)量從2013年的210家增長(zhǎng)到2017年的365家，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)14.82%。截至2018年9月，國(guó)家級(jí)高新區(qū)共168家，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共219家，其中蘇州工業(yè)園是唯一一家擁有國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)雙重身份。

2013-2017年連續(xù)五年間，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)的生產(chǎn)總值占全國(guó)比重在22.4%以上，已經(jīng)明顯成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度越來(lái)越高，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。2017年，納入統(tǒng)計(jì)的156家國(guó)家高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)值9.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%;219家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%。

2018年12月17日賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)研究白皮書(shū)》顯示，國(guó)家級(jí)高新區(qū)在上榜園區(qū)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，共有66家園區(qū)上榜，其中上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、中關(guān)村(000931,股吧)科技園區(qū)分別位列第1和第4名。榜單前10名中，高新區(qū)8家，經(jīng)開(kāi)區(qū)2家；前20名中高新區(qū)14家，經(jīng)開(kāi)區(qū)6家。

榜單前20名園區(qū)中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別占9、7、3、1席，中西部園區(qū)發(fā)力趕超態(tài)勢(shì)明顯。

新興產(chǎn)業(yè)加速園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)多以勞動(dòng)密集型的低端制造加工為主，東部沿海地區(qū)初步建立了新興產(chǎn)業(yè)的集聚群。但是，多數(shù)處于低附加值的中間環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)層次低、科技含量不足。隨著我國(guó)人力資本、工業(yè)地價(jià)等生產(chǎn)要素成本的上漲，產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始由加工型向研發(fā)型、休閑型產(chǎn)業(yè)等方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展速度加快，其園區(qū)數(shù)量和開(kāi)發(fā)質(zhì)量顯著提高，生態(tài)園、環(huán)保園、特色產(chǎn)品深加工園、休閑旅游產(chǎn)業(yè)園等成為產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)的新亮點(diǎn)。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園向高科技、節(jié)能環(huán)保型、產(chǎn)城融合型等方向發(fā)展。

以上數(shù)據(jù)來(lái)源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局與運(yùn)營(yíng)管理分析報(bào)告》。

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