目前，美國穩(wěn)居世界航天第一梯隊領(lǐng)頭羊的位置。美國如此強悍的航天實力很大程度得益于其實施的航天模式，即公私合作模式 。美國航天局通過公私合作，對航天企業(yè)進行資金和技術(shù)投入，培育商業(yè)月球探測力量快速崛起，而同時航天企業(yè)也為政府主導(dǎo)的探月活動提供了有效支撐。

航天政策為行業(yè)商業(yè)化松綁

進入21世界，美國開始逐步通過刺激商業(yè)航天發(fā)展來提升國家整體航天實力，特別是奧巴馬政府上臺后推出的《國家航天運輸政策》，進一步鼓勵航天發(fā)射的商業(yè)發(fā)展及國際合作，使得如太空探索技術(shù)公司（space x）、藍色起源公司（Blue Origin）、SNC、Virgin Galactic、等私營商業(yè)航天公司獲得了相應(yīng)的政策支持和技術(shù)、人力及物力的支柱，得到了蓬勃發(fā)展。美國商業(yè)航天市場由于國家政策的挑戰(zhàn)杯徹底激活，私營商業(yè)航天公司以其創(chuàng)新意識受約束較少和扁平高效管理模式的特點，刺激和逼迫傳統(tǒng)航天公司不斷革新，從而提升了整個國家的航天綜合實力，實現(xiàn)了商業(yè)航天發(fā)展的正循環(huán)。

除了在《國家太空戰(zhàn)略》中一系列原則性的政策導(dǎo)向之外，美國政府與國家航空航天局（NASA）推出了一系列投資協(xié)議舉措，為包括太空探索技術(shù)公司在內(nèi)的商業(yè)航天公司研制商業(yè)空間運輸系統(tǒng)提供了巨大幫助。其中，“商業(yè)軌道運輸服務(wù)”（COTS）計劃主要正對航天器或運載器的涉及開發(fā)；而“商業(yè)補給服務(wù)”（CRS）計劃主要針對產(chǎn)品或服務(wù)的交付、“商業(yè)軌道運輸服務(wù)”計劃包含了一批與“里程碑”計劃緊密相關(guān)的資金與合同；“商業(yè)乘員開發(fā)”（CCDev）計劃僅涉及載人航天服務(wù)。這三類項目都由NASA的商業(yè)乘員和貨物項目辦公室負(fù)責(zé)管理。

登月模式：公私合作模式

由于美國商業(yè)公司的深空探測能力仍然有限，美國政府選擇通過公私合作，扶持商業(yè)深空探測發(fā)展。目前，美國航天商業(yè)公司自籌經(jīng)費、全權(quán)負(fù)責(zé)探測器研制工作，而NASA可以免費提供技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等支持，雙方共享技術(shù)成果。

此外，商業(yè)公司自主開發(fā)成熟產(chǎn)品和技術(shù)，NASA經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)證后，采購商業(yè)公司的產(chǎn)品和服務(wù)。NASA在商業(yè)公司既有技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，投入資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，與商業(yè)力量合作開展技術(shù)研發(fā)，加快研制進度、共享創(chuàng)新成果。近年來，NASA與商業(yè)企業(yè)開展了一系列合作，為實現(xiàn)商業(yè)月球探測奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

航天綜合實力TOP1

作為世界經(jīng)濟總量排名第一的超級大國，美國航天能力水平與國家經(jīng)濟發(fā)展水平高度契合，目前美國仍然穩(wěn)居世界航天第一梯隊領(lǐng)頭羊的位置，不存在明顯的航天能力短板，總體競爭優(yōu)勢仍然顯著。但其航天能力的發(fā)展出現(xiàn)“天花板”現(xiàn)象而趨于穩(wěn)定，因而相對其他國家的優(yōu)勢有所縮小。2017年據(jù)世界知名雜志《國際太空》（英文名space international）的綜合評估，美國航天能力評估總分94.22分，位列全球第一，并且在政府支持、技術(shù)能力、保障能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等多個維度均具備優(yōu)勢。 

      從航天發(fā)射次數(shù)來看，2013-2018年，美國航天發(fā)射數(shù)量呈波動上升的趨勢。至2018年，美國航天共計發(fā)射31次，同比上年增長6.90%。

橫向?qū)Ρ葋砜矗?018年，全球航天發(fā)射共計114次，其中，美國航天發(fā)射次數(shù)占總發(fā)射次數(shù)的29.82%。

航天產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)化程度高

目前，美國航天產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)化程度較高，行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)較多。產(chǎn)業(yè)鏈上游主要是一些基礎(chǔ)材料和元器件，這一環(huán)節(jié)，主要以美國鋁業(yè)、美國鋼鐵公司、3M等企業(yè)為代表。

產(chǎn)業(yè)中游的主要工作是分系統(tǒng)進行研制，這一環(huán)節(jié)中，火箭結(jié)構(gòu)主要以雷諾茲金屬、北美航空為代表；發(fā)動機制造以洛克達因和道格拉斯飛行器公司為代表；電子設(shè)備以福特儀器和IBM為代表。

產(chǎn)業(yè)下游即主要負(fù)責(zé)航天設(shè)備的總裝與集成。其中，總體設(shè)計主要以ULA、軌道ATK等公司為代表；總體集成與測試主要以通用電力與藍色起源為代表。

從當(dāng)前發(fā)展看，美國已具備開展商業(yè)月球探測的條件。一是美國商業(yè)公司的技術(shù)研發(fā)與運行管理較為先進，有能力掌握相對成熟的月球探測技術(shù)，在政府的有效監(jiān)管下參與探月活動，可大大降低政府投入成本，企業(yè)也能獲得利潤回報。二是從管理角度看，美國政府的航天基礎(chǔ)設(shè)施、試驗設(shè)備、測控手段、技術(shù)成果等能夠提供給商業(yè)公司使用，保證商業(yè)任務(wù)實施。

主要商業(yè)公司月球探測項目最新進展

近年來，NASA與商業(yè)企業(yè)開展了一系列合作，為實現(xiàn)商業(yè)月球探測奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。在向商業(yè)公司購買相關(guān)月球數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，2014年1月，NASA發(fā)布“月球催化劑”（LunarCATALYST）計劃信息征詢書，與美國企業(yè)合作開發(fā)“可靠和經(jīng)濟劃算的商業(yè)性無人月球著陸器”，最終選擇月球快車公司、太空機器人技術(shù)公司、馬斯騰太空系統(tǒng)公司三家企業(yè)，共同開發(fā)“商業(yè)無人月球著陸器”，聯(lián)合發(fā)展月球有效載荷運輸技術(shù)，促進商業(yè)企業(yè)月球運輸能力提升。2016年8月，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）批準(zhǔn)月球快車公司向月球表面發(fā)射著陸器，開創(chuàng)了商業(yè)公司開展深空探測的先例。

在NASA“月球催化劑”計劃的資助和扶持下，一批美國企業(yè)具備了開展商業(yè)月球探測的初步能力，正在實施多個月球探測項目。美國NASA于2018年9月公布了“商業(yè)月球有效載荷服務(wù)”（CLPS）的最終招標(biāo)文件，美國月球快車公司、宇宙機器人公司和馬斯騰空間系統(tǒng)公司均提交了投標(biāo)方案。2018年11月，NASA宣布有9家公司獲得了CLPS競標(biāo)資格，除了包括上述3家公司外，另6家公司是深空系統(tǒng)公司（DeepSpaceSystem）、德雷珀公司（Draper）、超越軌道公司（OrbitBeyond）、直覺機器公司（IntuitiveMachines）、螢火蟲宇航公司（FireflyAerospace）和洛馬公司(LM)。NASA表示，首批CLPS月球任務(wù)預(yù)計將在2020年發(fā)射。可以預(yù)見，在未來空間探測活動中，商業(yè)民營公司、非政府機構(gòu)的空間探測活動將呈現(xiàn)活躍和快速發(fā)展的態(tài)勢。

深空探索與空間運行為NASA未來發(fā)展主要方向

從近些年的數(shù)據(jù)來看，美國在航天領(lǐng)域的預(yù)算一直穩(wěn)定在195億元左右。據(jù)NASA官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2018年，NASA的預(yù)算金額為195.198億美元，2019年預(yù)算略有增加，為198.922億美元。未來幾年，航天預(yù)算預(yù)計不會有太大波動。

從NASA預(yù)算的用途來看，未來美國航天的研究方向主要在深空探索以及空間飛行兩岸面。據(jù)統(tǒng)計，2019財年NASA預(yù)算分配給“深空探索系統(tǒng)”領(lǐng)域45.59億美元，占比達21.29%；“低地球軌道與空間飛行運行”領(lǐng)域46.25億美元，占比達25.15%；“科學(xué)”領(lǐng)域58.95億美元，占比達29.32%。

2018年9月，NASA發(fā)布了《國家太空探索活動報告》，規(guī)劃了從近地軌道到月球再到火星的載人探索路線圖。該報告提出了美國未來太空探索的5個戰(zhàn)略目標(biāo)： 

以上數(shù)據(jù)來源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場前瞻與應(yīng)用前景預(yù)測分析報告》。

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