鑒于中國(guó)車(chē)市陷入低迷狀態(tài)，銷(xiāo)量持續(xù)下滑，國(guó)家發(fā)改委正擬定刺激汽車(chē)消費(fèi)新政。而在相關(guān)新政未正式頒布實(shí)施，廣東這邊率先行動(dòng)了。廣東此次率先出臺(tái)新政，釋放積極信號(hào)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)示范效應(yīng)較強(qiáng)，未來(lái)或有更多省市放松限購(gòu)或出臺(tái)汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。

破除市場(chǎng)低迷，廣東率先啟動(dòng)刺激汽車(chē)消費(fèi)新政

鑒于中國(guó)車(chē)市陷入低迷狀態(tài)，銷(xiāo)量持續(xù)下滑，國(guó)家發(fā)改委正積極擬定刺激汽車(chē)消費(fèi)新政。2019年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》及《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案2019-2020年》（征求意見(jiàn)稿）都提出了破除乘用車(chē)消費(fèi)升級(jí)制度障礙，放寬或解除限購(gòu)政策等要求。此次廣東省的新政，是國(guó)家層面提出松動(dòng)“汽車(chē)限購(gòu)政策”之后，首個(gè)地方政府在實(shí)施層面的跟進(jìn)政策。

2019年5月，廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳出臺(tái)《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，針對(duì)當(dāng)前制約消費(fèi)的突出問(wèn)題，提出九方面29條具體舉措。汽車(chē)成為本次促進(jìn)消費(fèi)的一大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出逐步放寬廣州、深圳市限購(gòu)，其他地市不得再出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，未來(lái)獲取車(chē)牌難度將有所下降，有望刺激潛在消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)；并提出加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善二手車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)與二手車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展。

放松汽車(chē)限購(gòu)，破除市場(chǎng)消費(fèi)制度障礙

在廣東新政出臺(tái)之前，中國(guó)有九個(gè)地區(qū)實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)，包括北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市，以及天津、杭州、石家莊、貴陽(yáng)與海南。其中，廣州在2012年開(kāi)始實(shí)施，以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期配置額度為12萬(wàn)個(gè)；深圳則在2014年實(shí)施限購(gòu)，同樣以12個(gè)月為一個(gè)配置周期，每個(gè)周期內(nèi)普通小汽車(chē)增量指標(biāo)為10萬(wàn)個(gè)。隨著此次廣東新政出臺(tái)之后，未來(lái)逐步放開(kāi)準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模，在廣州、深圳兩市獲取車(chē)牌難度將有所下降，“搖號(hào)”等待時(shí)間有望縮短，車(chē)牌競(jìng)拍價(jià)格也有望有所降低，將直接刺激潛在消費(fèi)者進(jìn)入市場(chǎng)，拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量。

為解決交通擁堵與尾氣污染問(wèn)題的限購(gòu)政策，很大程度抑制了汽車(chē)增量，并拉低當(dāng)?shù)氐南M(fèi)增速。與此同時(shí)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的下行壓力正在加大。2018年，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)出現(xiàn)28年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2780.9萬(wàn)輛和2808.1萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)量比上年同期分別下降4.2%和5.0%。

此外，在商品零售中，2018年全國(guó)限額以上單位商品零售136075億元。其中，2018年全國(guó)限額以上單位實(shí)現(xiàn)汽車(chē)類(lèi)零售額38948億元，占全國(guó)限額以上單位商品零售額的比重接近1/3?？梢?jiàn)，汽車(chē)類(lèi)商品是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱，對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。

推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，解決消費(fèi)者后顧之憂

根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，2018年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)125.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)61.7%，雖然保持了高速增長(zhǎng)，但占整體汽車(chē)銷(xiāo)量仍不足5.0%，消費(fèi)者里程焦慮、充電速度慢、充電設(shè)施不完善等是制約新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的主要因素。

據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共類(lèi)充電樁30萬(wàn)臺(tái)，與2017年底數(shù)據(jù)相比，2018年公共類(lèi)充電樁新增8.6萬(wàn)臺(tái)，增速高達(dá)40.2%。但樁車(chē)比僅為1∶4.2，遠(yuǎn)未達(dá)到2020年規(guī)劃1:1的標(biāo)配。

分省市來(lái)看，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域較為集中。北京、上海、廣東等加速發(fā)展地區(qū)建設(shè)的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施占比達(dá)76.5%；示范推廣地區(qū)和積極促進(jìn)地區(qū)共占23.5%。其他地區(qū)發(fā)展較為緩慢，需進(jìn)一步加大建設(shè)力度。

對(duì)于新能源汽車(chē)，《實(shí)施方案》也明確提出，重點(diǎn)推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)全省高速公路服務(wù)區(qū)、城市新建公共停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)等充電設(shè)施的建設(shè)作出明確要求。此舉符合新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政向基建設(shè)施傾斜的政策精神，有利于進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解新能源車(chē)推廣面臨的充電難問(wèn)題和里程焦慮，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)的進(jìn)一步普及，提高電動(dòng)汽車(chē)的需求。

完善二手車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞

近年來(lái)，在大力實(shí)施二手車(chē)限遷解禁背景下，二手車(chē)交易達(dá)到2012年以來(lái)活躍高峰期，全國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)活力得以提升，交易量延續(xù)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)二手車(chē)交易量累計(jì)達(dá)1382.2萬(wàn)輛，累計(jì)同比增長(zhǎng)11.5%。

目前，國(guó)內(nèi)二手車(chē)銷(xiāo)售存在手續(xù)繁雜、區(qū)域限遷等問(wèn)題，阻礙了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。此次廣東新政中，明確提出了完善二手車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進(jìn)全省機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞。

此舉符合2018年10月國(guó)務(wù)院《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018-2020年）的通知》中“全面取消二手車(chē)限遷政策，便利二手車(chē)交易”的文件精神，前瞻認(rèn)為，二手車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的完善，有利于形成汽車(chē)消費(fèi)梯度，提高車(chē)主對(duì)于新車(chē)的替代性需求，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)的活躍。

示范效應(yīng)強(qiáng)，未來(lái)或有更多省市放松限購(gòu)或出臺(tái)刺激政策

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)消費(fèi)占社零比重近幾年維持在25-30%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)有著巨大的拉動(dòng)作用。2019年1月底，國(guó)家發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，2019年4月商務(wù)部表示將同相關(guān)部門(mén)多措并舉，推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。除廣州、深圳外，還有北京、上海等7個(gè)城市/省份實(shí)施限購(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)氐钠?chē)消費(fèi)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

廣東此次率先出臺(tái)新政，釋放積極信號(hào)，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)示范效應(yīng)較強(qiáng)，未來(lái)或有更多省市放松限購(gòu)或出臺(tái)汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，拉動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

更多深度行業(yè)分析盡在【前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP】，還可以與500+經(jīng)濟(jì)學(xué)家/資深行業(yè)研究員交流互動(dòng)。