2018年6月29日，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，《條例》是我國(guó)首部人力資源要素市場(chǎng)的行政法規(guī)，對(duì)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展具有重大意義。我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)目前呈現(xiàn)出行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸增長(zhǎng)，市場(chǎng)配置能力進(jìn)一步提升和高端業(yè)態(tài)快速發(fā)展等特點(diǎn)。

首部行政法規(guī)出臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，要依靠市場(chǎng)力量，根據(jù)市場(chǎng)需求，落實(shí)好積極就業(yè)政策。更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源開(kāi)發(fā)配置，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是人力資源市場(chǎng)的重要使命。2018年6月29日，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2018年10月1日起施行。

《條例》是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人力資源要素市場(chǎng)領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，對(duì)健全完善人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義?！稐l例》堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。著眼于我國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展不平衡、不充分的實(shí)際，著眼于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源的流動(dòng)配置，就培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)作出了一系列的明確的規(guī)定。主要是著眼于解決市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性、市場(chǎng)要素的流動(dòng)性、市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性、市場(chǎng)主體的公平性、市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)制性五個(gè)方面的問(wèn)題。

行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增長(zhǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，人力資源服務(wù)新動(dòng)能不斷形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，催生了對(duì)人力資源服務(wù)的旺盛需求。2018年人力資源服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.7萬(wàn)億元，連續(xù)三年保持20%以上的年增長(zhǎng)率。

隨著人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)3.57萬(wàn)家，比上一年增長(zhǎng)5541家。其中，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5180家，比上一年減少79家；經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)30523家，比上一年增加5620家。各地按照深入推進(jìn)“放管服”改革的要求，進(jìn)一步放寬設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較快增長(zhǎng)。

市場(chǎng)配置能力提升，高端業(yè)態(tài)快速發(fā)展

隨著人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人力資源配置方面正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在人力資源市場(chǎng)上的配置能力得到進(jìn)一步提升。2018年，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共幫助2.28億人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)擇業(yè)和流動(dòng)，為3669萬(wàn)家次用人單位提供了服務(wù)，同比分別增長(zhǎng)12.52％、15.02％。

《條例》鼓勵(lì)并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，為提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。我國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)從人事代理已經(jīng)逐漸向中高端人才尋訪、人力資源服務(wù)外包等方向轉(zhuǎn)變。2018年，高端業(yè)態(tài)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為329萬(wàn)家用人單位提供人力資源管理咨詢服務(wù)，同比增長(zhǎng)27.52%；舉辦培訓(xùn)班37萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)15.63％；高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級(jí)人才168萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)29.23％。反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大量需要各類人才，從而人才培訓(xùn)、尋訪、測(cè)評(píng)的業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

以上數(shù)據(jù)及分析均來(lái)自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

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