公路養(yǎng)護是發(fā)展運輸?shù)幕颈Ｕ?/h1>

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劉瑞柏 ? 2012-05-09 08:52:04 　來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院　E1555G0

近年來，隨著公路通車里程的不斷增長，公路客貨運需求的激增，這給公路帶來越來越大的壓力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國營業(yè)性客車完成公路客運量328.62億人、旅客周轉量16760.25億人公里，全國營業(yè)性貨運車輛完成貨運量282.01億噸、貨物周轉量51374.74億噸公里。

在公路運力不斷提升和公路貨運量持續(xù)攀升的同時，公路管養(yǎng)工作也越來越受到各級政府的重視。

2012年，北京市大興區(qū)計劃對63條共91.44公里公路進行大修，計劃養(yǎng)護鄉(xiāng)村公路里程達1896.36公里、改造橋梁13座、安裝鋼板護欄5.64公里;天津市2012年將安排國省級公路養(yǎng)護維修4063萬平方米，對東風大橋等10座橋梁進行改造，開展40座重點長大橋梁、危舊橋梁和特殊結構橋梁的定期抽檢，預計2012年全市公路建設投資規(guī)模將達到約200億;上海市2012年將繼續(xù)堅持質(zhì)量標準，提高路況水平，同時加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理;浙江省2012年將進一步加大養(yǎng)護投入，同時提升養(yǎng)護水平;湖北省2012年將繼續(xù)以加大公路養(yǎng)護管理力度為主線，進一步提高國、省干線的路況水平。

在加大養(yǎng)護力度的同時，不能忽視的是公路養(yǎng)護管理機制的升級。

與過去相比，現(xiàn)在的管養(yǎng)機制已經(jīng)有了根本轉變，由原來的“管養(yǎng)一體”、“統(tǒng)包制”逐步轉變成現(xiàn)在的“管養(yǎng)分離、事企分開”。當然，在一些農(nóng)村和欠發(fā)展地區(qū)，不合理的管養(yǎng)機制仍存在，這需要繼續(xù)加大管養(yǎng)體制改革的步伐。但從整體上看，目前，全國各地都在陸續(xù)開展管理體制創(chuàng)新和改革，在構建科學高效的公路養(yǎng)護管理機制方面取得了不同程度的進展。在這方面，國家應進一步加快公路養(yǎng)護管理體制改革，逐步實現(xiàn)公路養(yǎng)護市場化和社會化。

經(jīng)過近幾年的探索，我國公路養(yǎng)護工作的執(zhí)行力和進度得到明顯的提升。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國公路養(yǎng)護里程398.04萬公里，占公路總里程的96.9%，比上年末提高0.2個百分點。全國公路綠化里程204.45萬公里，占公路總里程的49.8%，比上年末提高1.3個百分點。

此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年全國農(nóng)村公路列養(yǎng)里程已占農(nóng)村公路總里程的96.01%，有20個省份做到了全部列養(yǎng)。全國累計籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金321億元，占年度養(yǎng)護資金總需求的51.53%，北京、天津、上海、廣東等4個省份養(yǎng)護資金到位率基本達到了100%。

在養(yǎng)護工作不斷取得新進展的同時，公路運力和通行力也在不斷攀升新高。2011年，全國國道網(wǎng)年平均日交通量為12330輛/日(當量標準小客車，下同)，比上年增長3.5%。“十二五”期間，隨著公路“預防性養(yǎng)護”、“綠色養(yǎng)護”工作的全面推進，預計城鄉(xiāng)公路交通量和公路客貨運量都預計將取得新進展。

2006-2011年國道、高速公路年平均日交通量(單位：%)

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 《中國公路養(yǎng)護行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

此外，在政策支撐方面，2011年9月14日，交通運輸部印發(fā)了《“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》(簡稱：《綱要》)?！毒V要》指出，將大力提倡推廣“預防性養(yǎng)護”和“綠色養(yǎng)護”，并對廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率作了硬性規(guī)定。

《規(guī)劃》提出，“十二五”時期，我國公路養(yǎng)護將向著環(huán)保、低碳和可持續(xù)的方向發(fā)展，到2015年，力爭使全國公路的技術狀況和網(wǎng)絡結構將明顯改善，路網(wǎng)的整體服務水平和安全保障水平的得到顯著增強。

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