本月19日，中國(guó)人事科學(xué)研究院發(fā)布的《人力資源藍(lán)皮書(shū)》指出，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)主要面臨兩大問(wèn)題，包括就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，大學(xué)生就業(yè)更加困難;勞動(dòng)力市場(chǎng)保護(hù)不平等，非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重等。

日前，溫家寶總理指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的任務(wù)十分繁重。在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致就業(yè)難與招工難并存的形勢(shì)下，推動(dòng)人力資源服務(wù)發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

千億級(jí)別大產(chǎn)業(yè)

人力資源服務(wù)業(yè)有狹義和廣義之分。

狹義的人力資源服務(wù)等同于人力資源中介服務(wù)，主要指獵頭公司、人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的服務(wù)。獵頭公司主要為高級(jí)人才提供服務(wù)，人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)主要為初、中級(jí)人才提供服務(wù)。

廣義的人力資源服務(wù)業(yè)由專(zhuān)業(yè)的人力資源咨詢(xún)公司和能提供人力資源咨詢(xún)的管理顧問(wèn)公司組成，它們?yōu)槠髽I(yè)提供戰(zhàn)略層面和操作層面的服務(wù)。戰(zhàn)略層面的服務(wù)如人力資源管理體系設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員招聘、培訓(xùn)與發(fā)展、薪酬福利、績(jī)效考核和崗位設(shè)置等服務(wù)內(nèi)容;操作層面的人力資源服務(wù)是指人力資源咨詢(xún)公司從事的常規(guī)事務(wù)性工作，如薪資福利管理、薪資福利數(shù)據(jù)的獲得、能力評(píng)估等。

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括政策咨詢(xún)、求職招聘、勞動(dòng)人事代理、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保障、勞務(wù)派遣、人才測(cè)評(píng)、人才搜尋、管理咨詢(xún)和服務(wù)外包等多種業(yè)務(wù)。

我國(guó)作為一個(gè)人力資源大國(guó)，人口規(guī)模自改革開(kāi)放的30多年來(lái)增長(zhǎng)了近40%。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口達(dá)到13.7億人，其中就業(yè)人口為7.6億。當(dāng)前我國(guó)豐富的人力資源仍表現(xiàn)為人口壓力，需要在人才選拔培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善等方面采取措施，這些都離不開(kāi)人力資源服務(wù)業(yè)的支撐。

1978-2011年中國(guó)總?cè)丝谝?guī)模及就業(yè)人口規(guī)模(單位：萬(wàn)人)

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2012-2016年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告(2012版)》

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》，同時(shí)提出一系列發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的鼓勵(lì)性政策，推動(dòng)著人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。到目前，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到上千億元。

我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)已經(jīng)形成了國(guó)企、外企、民企多種性質(zhì)服務(wù)企業(yè)全面競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，并形成了招聘外包、培訓(xùn)外包、薪酬外包、福利外包、員工健康管理外包等全方位的外包服務(wù)體系。

同時(shí)，行業(yè)內(nèi)已涌現(xiàn)出了一批具有國(guó)有化經(jīng)營(yíng)理念的規(guī)模本土化人力資源服務(wù)企業(yè)，如中智公司、上海外服和北京外企已經(jīng)成為中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)本土企業(yè)的楷模。

目前，中國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，市場(chǎng)已形成上海外服、北京外服和中智3家國(guó)企為龍頭，智聯(lián)、易才等民企緊隨其后，ADP和翰威特等外企虎視眈眈的競(jìng)爭(zhēng)格局，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)數(shù)量約為4.9萬(wàn)家。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國(guó)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的總營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了500億元，2011年我國(guó)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)收入約1000億元，2008-2011年復(fù)合增長(zhǎng)率約為26%。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院人力資源服務(wù)行業(yè)研究員繆希鳴認(rèn)為，未來(lái)幾年我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的年增長(zhǎng)率大約在25%左右，此以25%的年均增長(zhǎng)率估算，預(yù)計(jì)到2014年，人力資源服務(wù)行業(yè)的收入規(guī)模將能達(dá)到1728-2197億元，較目前約1000億元的規(guī)模有較大的提升空間。

總體而言，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)遇，人力資源服務(wù)企業(yè)應(yīng)加快自身調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)品和企業(yè)升級(jí)，并全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)人力資源服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)走向和發(fā)展趨勢(shì)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

師夷長(zhǎng)技以制夷

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院人力資源服務(wù)行業(yè)研究員繆希鳴分析指出，人力資源服務(wù)業(yè)在我國(guó)作為一個(gè)新型的行業(yè)，雖已取得較快發(fā)展，但與國(guó)際水平相比較還有差距，主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)化水平不夠高、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)薄弱、高端服務(wù)能力不強(qiáng)、人才缺乏尤其是經(jīng)營(yíng)管理人才、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才、項(xiàng)目領(lǐng)軍人才等關(guān)鍵人才極度缺乏等，這些差距極大地削弱了行業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的盈利模式普遍比較單一，行業(yè)盈利能力不足。

當(dāng)前，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)大部分還處在招聘、派遣等行政事務(wù)處理的初級(jí)階段，在管理、咨詢(xún)、教育培訓(xùn)和外包等中高端服務(wù)上亟待加快提升，尤其是大部分民營(yíng)企業(yè)，由于資金短缺、資質(zhì)較低、資源較窄、內(nèi)部人才缺乏，只推出單一的、較為低端的人力派遣、代理招聘等業(yè)務(wù)，缺乏多元化、整合性服務(wù)，在市場(chǎng)或國(guó)家政策變化及企業(yè)需求不斷變化的情勢(shì)下，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)也構(gòu)成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

以招聘服務(wù)業(yè)為例，業(yè)務(wù)模式主要分為現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、招聘報(bào)刊和招聘網(wǎng)站三種。但就目前的情況而言，國(guó)內(nèi)多數(shù)招聘服務(wù)企業(yè)僅依靠一種業(yè)務(wù)模式來(lái)運(yùn)營(yíng)，能夠提供“會(huì)報(bào)網(wǎng)”三種綜合性服務(wù)的企業(yè)少之又少。國(guó)內(nèi)目前只有前程無(wú)憂(yōu)、智通人才網(wǎng)、深圳人才大市場(chǎng)、南方人才大市場(chǎng)等少數(shù)幾家招聘服務(wù)企業(yè)采取了綜合性的盈利模式。而從實(shí)際操作的情況看，也僅有這幾家企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)盈利。

其次，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容普遍停留在初級(jí)階段，提供的服務(wù)類(lèi)型單一，主要服務(wù)內(nèi)容較為低端且價(jià)值不高，且缺乏產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2012-2016年中國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告(2012版)》分析顯示：在人力資源外包行業(yè)各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目中，培訓(xùn)和商務(wù)咨詢(xún)是利潤(rùn)率最高的行業(yè);其次是人事管理、人力資源ASP和獵頭;利潤(rùn)率處于中低端的是人才中介、臨時(shí)招聘及咨詢(xún)服務(wù)。

《人力資源藍(lán)皮書(shū)》預(yù)計(jì)，未來(lái)20年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)年齡人口變化將致使老年人力資源的需求呈上升趨勢(shì)，對(duì)此，人力資源行業(yè)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)老年人力資源的需求，重點(diǎn)在技術(shù)服務(wù)和參謀咨詢(xún)、創(chuàng)辦企業(yè)、公益服務(wù)、代際合作、家務(wù)勞動(dòng)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)老年人力資源。

再有，我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度不高的問(wèn)題也較為凸顯。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置要求人力資源市場(chǎng)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)職能的社會(huì)機(jī)構(gòu)。未來(lái)我國(guó)人力資源市場(chǎng)應(yīng)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律(規(guī)則)，而不能是完全的政府行為，更不能是純粹的商業(yè)行為。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)信息功能的建設(shè)，努力消除信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，并且，不斷拓展人力資源市場(chǎng)的職能(如服務(wù)、培訓(xùn)等)，發(fā)展市場(chǎng)配置的社會(huì)效能。

此外，信息化程度較低也是我國(guó)人力資源服務(wù)行業(yè)亟待改進(jìn)的方面。

當(dāng)前，全球人力資源服務(wù)行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)以計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)為核心的技術(shù)改進(jìn)。在新的服務(wù)模式下，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的批量處理逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作，系統(tǒng)的技術(shù)改進(jìn)以及其模塊的功能已成為人力資源服務(wù)商重要的競(jìng)爭(zhēng)能力。在人力資源服務(wù)信息化的過(guò)程中，將以人力資源產(chǎn)業(yè)化架構(gòu)為藍(lán)本，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以信息共享為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招聘、測(cè)評(píng)、培訓(xùn)、薪酬、派遣等主要業(yè)務(wù)的整合貫通，實(shí)現(xiàn)管理的整體信息化。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院人力資源服務(wù)行業(yè)研究員繆希鳴指出，未來(lái)我國(guó)有望成為全球人力資源服務(wù)市場(chǎng)的主要增長(zhǎng)引擎，并逐步發(fā)展成為全球最大的人力資源服務(wù)市場(chǎng)，為此，國(guó)內(nèi)企業(yè)可通過(guò)與外資人力資源服務(wù)企業(yè)開(kāi)展合作，吸收和借鑒外國(guó)同行的先進(jìn)技術(shù)、資金和管理理念，從而提升行業(yè)的整體發(fā)展水平，并推動(dòng)我國(guó)人力資源管理的發(fā)展進(jìn)步。