全球大多數(shù)國家積極推進“三網(wǎng)融合”，美國、英國、日本等國家已經(jīng)完成了“三網(wǎng)融合”，我國近年來也在積極促進“三網(wǎng)融合”。但在這過程中，我國“三網(wǎng)融合”進程并不是一帆風順。2010年以前，政府推進“三網(wǎng)融合”政策進退反復，2010年才正式拉開了“三網(wǎng)融合”的序幕。

“三網(wǎng)融合”是國家戰(zhàn)略需要

為了實現(xiàn)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)最大化共享，全球大多數(shù)國家積極推進“三網(wǎng)融合”，我國也不例外，并將其列入國家戰(zhàn)略需要。“三網(wǎng)融合”指的是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務，有利于打破市場壟斷，豐富內(nèi)容和降低成本。

2010年“三網(wǎng)融合”才正式拉開序幕

我國對“三網(wǎng)融合”的意識較早，早在1998年，國家相關(guān)代表便展開了“‘三網(wǎng)合一’還是‘三網(wǎng)融合’的辯論”。

然而，在2010年以前，整體“三網(wǎng)融合”的政策呈現(xiàn)的是進退反復的局面。1998年，國辦發(fā)82號文件出臺規(guī)定電信廣電不得互相進入，綜合利用只在上海。隨后，2001年3月，我國發(fā)改委在“十一五規(guī)劃綱要”中首次明確提出：促進電信、電腦、計算機三網(wǎng)融合。但是在2004年10月，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》又明確規(guī)定廣電取得網(wǎng)絡(luò)視聽的監(jiān)管權(quán)，限制非廣電、非公企進入廣電。2005年10月，我國發(fā)改委在“十一五規(guī)劃”又再次明確提出要優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施，積極有效推進“三網(wǎng)融合”。

2010年1月，在國務院常委會會議上，國務院層面正式宣布加快推進電信網(wǎng)才正式拉開了我國“三網(wǎng)融合”的序幕。

試點工作任務有序進行

國家批復的第一批“三網(wǎng)融合”試點地點名單有北京市、大連市、哈爾濱市、上海市、南京市、杭州市、廈門市、青島市、武漢市、長株潭地區(qū)、深圳市和綿陽市。2011年12月，國家再次公布第二批“三網(wǎng)融合”試點名單，試點城市共有42個地區(qū)(城市)，分別有2個直轄市、一個計劃單列市和22個省會、首府城市和17個其他城市。國家“三網(wǎng)融合”試點工作有序進行。

廣電成為第四大運營商

2012-2013年，人大代表提議組建兩大機構(gòu)負責推進“三網(wǎng)融合”。2014年5月，中國廣電電視網(wǎng)絡(luò)有限公司成立，其將作為“廣電網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場主體，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的主體，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺建設(shè)運營的主體，廣電移動網(wǎng)的建設(shè)運營主體。”

2016年，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司獲得《基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，獲批在全國范圍內(nèi)經(jīng)營“互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務”以及“國內(nèi)通信設(shè)施服務業(yè)務”，并允許授權(quán)其控股子公司中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營上述兩項基礎(chǔ)電信業(yè)務。

2019年6月，中國廣電正式獲得5G牌照，并成為第四大運營商。2020年2月，《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》發(fā)布，提出將由中國廣電牽頭和主導，聯(lián)合省級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、戰(zhàn)略投資者等共同組建中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(暫定名)，實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一運營管理、國有資產(chǎn)的保值增值。

廣電加快實現(xiàn)“一張網(wǎng)”目標

由于傳統(tǒng)的廣電采用用中央、省、市、縣“四級辦”的體制，有6000多個獨立的實體，“各自為政”的問題突出，因此在“三網(wǎng)融合”過程中，廣電積極促進內(nèi)部整合，通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、達成意向等多種方式加快實現(xiàn)“廣電一張網(wǎng)”。截止目前，中國廣電已經(jīng)和20家非上市的省級廣電網(wǎng)絡(luò)公司中的16家完成了初步整合。天津廣電網(wǎng)絡(luò)、四川有線網(wǎng)絡(luò)、西藏廣電網(wǎng)絡(luò)和安廣網(wǎng)絡(luò)正在推進。

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