行業(yè)主要上市公司：牧原股份(002714.SZ)、正邦科技(002157.SZ)、溫氏股份(300498.SZ)、新希望(000876.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：政策匯總及解讀;發(fā)展目標分析

1、政策歷程圖

2007年，國務院發(fā)布《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，明確指出鼓勵發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖、加強對散養(yǎng)戶的引導和扶持;2016年，《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中提到將全國生豬生產(chǎn)的區(qū)域布局劃分為重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)4個區(qū)域，并提出了促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的重點任務;2019年，《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見》指出，要優(yōu)化疫情處置和調(diào)運監(jiān)管、深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖;2021年，《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，確保豬肉自給率保持在95%左右，豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右，生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到1.5萬億元以上。促進生豬養(yǎng)殖發(fā)展政策眾多，規(guī)模化養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的“主旋律”。2025年《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，促進平穩(wěn)發(fā)展。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面生豬養(yǎng)殖行業(yè)政策匯總

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人們生活水平的日益提高，肉類市場規(guī)模及覆蓋消費者群體不斷擴大。國家相繼出臺了多項政策，對生豬養(yǎng)殖行業(yè)的健康有序發(fā)展起到重要作用。具體政策如下：

——《關于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》政策解讀

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》指出用5-10年時間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應安全保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。

——《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》政策解讀

2025年2月23日，備受關注的2025年中央一號文件《中共中央國務院關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》正式發(fā)布。其生豬養(yǎng)殖重點內(nèi)容如下：

梳理近五年中央一號文件中關于畜牧業(yè)的內(nèi)容可發(fā)現(xiàn)，對畜牧業(yè)的重視程度持續(xù)提升，相關內(nèi)容不斷深化拓展，這為畜牧業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型、強化產(chǎn)業(yè)鏈條提供了有力支撐。對比2024年一號文件，2025 年生豬行業(yè)政策從“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，促進平穩(wěn)發(fā)展”。

各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市生豬養(yǎng)殖行業(yè)政策匯總

我國部分省市生豬養(yǎng)殖行業(yè)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——31省市生豬養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展目標解讀

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力、市場消費需求等因素，將全國生豬養(yǎng)殖業(yè)劃分為調(diào)出區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)。調(diào)出區(qū)包括湖北、湖南、河南、廣西、遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、山東、江西等省份，穩(wěn)步擴大現(xiàn)有產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。主銷區(qū)包括廣東、浙江、江蘇、北京、天津、上海等省份，重點引導大中型企業(yè)建設養(yǎng)殖基地，確保一定的自給率。產(chǎn)銷平衡區(qū)包括內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、云南、貴州、福建、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆(含新疆生產(chǎn)建設兵團)等省份，重點挖掘增產(chǎn)潛力，推進適度規(guī)模經(jīng)營，因地制宜發(fā)展地區(qū)特色養(yǎng)殖，確保基本自給。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國生豬養(yǎng)殖行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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