以下數(shù)據(jù)及分析來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院新能源客車研究小組發(fā)布的《中國新能源汽車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

行業(yè)主要上市公司：宇通客車(600066.SH)、中通客車(000957.SZ)、中國中車(601766.SH)、安凱客車(000868.SZ)、福田汽車(600166.SH)、金龍汽車(600686.SH)、比亞迪(002594.SH)、東風(fēng)股份(600006.SH)、長安汽車(000625.SZ)

本文核心數(shù)據(jù)：國家新能源客車政策目標(biāo);地方新能源客車政策目標(biāo)

1、政策歷程圖

我國新能源汽車的發(fā)展最早起步于客車領(lǐng)域，并且受政策驅(qū)動而影響的較為明顯。根據(jù)國家交通運輸部歷年發(fā)布的汽車或新能源汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，國家對新能源客車行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“發(fā)展綠色環(huán)保的公交汽車”到“開展核心技術(shù)研發(fā)”再到“部分區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交等車輛中新能源汽車比例不低于80%”這一具體目標(biāo)，公交客運市場的新能源替換仍然是國家引導(dǎo)新能源客車行業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。

交通運輸部 圖表1：中國汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃-新能源客車相關(guān)政策的演變

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面新能源客車行業(yè)政策匯總

國家政策層面對新能源客車行業(yè)發(fā)展的重點引導(dǎo)方向包括完善市場經(jīng)營規(guī)范、提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平、擴大在城市公交客運市場的新能源汽車應(yīng)用滲透、出臺新能源補貼扶持政策等，推動新能源客車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

圖表2：截至2025年12月國家層面新能源客車行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)解讀(一)

發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱重點內(nèi)容解讀政策性質(zhì)

2025/10/15國家發(fā)改委《電動汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動方案(2025—2027年)》針對農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的問題，提出要進(jìn)一步下沉農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施布局，支持新能源汽車下鄉(xiāng)支持類

2025/3/19交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部《2025 年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則》每車平均補貼8萬元(更新)、4.2萬元(換電池);支持車齡8年以上車輛及超質(zhì)保期電池更換，中央-地方按85:15至95:5比例分擔(dān);3.氫燃料電池客車納入補貼，EPC可承接多技術(shù)路線總包支持類

2025/2/26工信部等 8 部門《第二批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點通知》新增10個試點城市，推廣新能源公交超25萬輛;重點支持車網(wǎng)互動、多能互補項目;鼓勵EPC承接智能公交、V2G一體化工程，拓展新業(yè)務(wù)場景支持類

2025/1/8國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于 2025 年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大覆蓋范圍，納入氫燃料電池客車;專項債額度向公交更新傾斜，保障資金充足;推動EPC拓展氫燃料客車總包與動力電池更換服務(wù)支持類

2024/7/1國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》對更新8年以上公交每車平均補貼6萬元，換電池補貼4.2萬元;中央專項債與地方配套聯(lián)動，資金直達(dá)項目支持類

2024/5/17交通運輸部等 13 部門《交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》細(xì)化公交電動化替代路徑，設(shè)定年度更新目標(biāo);配套動力電池補貼，支持車齡8年以上車輛報廢更新;簡化公交車輛更新審批流程規(guī)范類

2024/3/20國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》重點支持老舊公交及動力電池更新，啟動“以舊換新”;統(tǒng)籌超長期特別國債資金，專項用于交通設(shè)備更新;明確新能源公交為更新主力支持類

2023/12/11工信部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》提高動力電池系統(tǒng)能量密度、電耗等技術(shù)門檻;強化安全與質(zhì)量要求，倒逼客車企業(yè)升級技術(shù)支持類

2023/6/29國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》優(yōu)先保障公交場站專用充電設(shè)施建設(shè)，簡化審批;支持“光儲充”一體化場站，推動車網(wǎng)互動(V2G);明確到2030年建成覆蓋廣泛的充電網(wǎng)絡(luò)支持類

圖表3：截至2025年12月國家層面新能源客車行業(yè)相關(guān)重點政策解讀(二)

發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱重點內(nèi)容解讀政策性質(zhì)

2023/6/21財政部、稅務(wù)總局、工信部《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》2024-2025年新能源客車全免購置稅，無單車限額;政策延長至2027年，2026-2027年減半征收;降低公交企業(yè)購車成本，刺激批量更新需求支持類

2023/2/3工信部等8部門《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》試點期2023-2025年，聚焦公交、出租等領(lǐng)域;到2025年，試點城市公交新增/更新電動化比例≥80%;鼓勵換電、氫燃料等新技術(shù)示范，配套充電/加氫設(shè)施建設(shè)支持類

2022/8/19工信部《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》發(fā)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有《準(zhǔn)入審查要求》所列要求發(fā)生重大變化、生產(chǎn)管理存在重大安全隱患、產(chǎn)品不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及違法行為等的，應(yīng)當(dāng)及時向工業(yè)和信息化部報告規(guī)范類

2022/3/29工業(yè)和信息化部《關(guān)于進(jìn)一步加強新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》全面增強企業(yè)在安全管理機制、產(chǎn)品質(zhì)量、運行監(jiān)測、售后服務(wù)、事故響應(yīng)處置、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽車安全水平，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范類

2022/1/10發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》優(yōu)化城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，因地制宜布局換電站，提升公共充電服務(wù)保障能力。充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結(jié)合停車場站等建設(shè)專用充電站鼓勵充電運營企業(yè)通過新建、改建、擴容、遷移等方式，逐步提高快充樁占比支持類

2021/12/31財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》城市公交、道路客運、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%支持類

2021/10/24國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代指導(dǎo)類

2021/8/23市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范新能源汽車檢測收費的公告》各機動車檢測機構(gòu)要根據(jù)新能源汽車結(jié)構(gòu)特點，設(shè)立真實合理的檢測收費項目，列明服務(wù)內(nèi)容，做到明碼標(biāo)價、誠信經(jīng)營，不得就未真實提供的服務(wù)收取費用規(guī)范類

圖表4：截至2025年12月國家層面新能源客車行業(yè)相關(guān)重點政策解讀(三)

發(fā)布時間發(fā)布部門政策名稱重點內(nèi)容解讀政策性質(zhì)

2021/8/19工業(yè)和信息化部等4部門《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》加強新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理，提升資源綜合利用水平，保障梯次利用電池產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)范類

2021/8/9交通運輸部等《關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》在有條件的地區(qū)推廣使用適合農(nóng)村交通條件、適應(yīng)群眾出行需要的新能源、清潔能源等節(jié)能環(huán)保車輛，推動農(nóng)村客運綠色低碳發(fā)展支持類

2021/2/22國務(wù)院《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提升交通系統(tǒng)智能化水平，積極引導(dǎo)綠色出行指導(dǎo)類

2020/9/26財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》要明確合適的應(yīng)用場景，重點推動燃料電池汽車在中遠(yuǎn)途、中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用支持類

2020/4/16財政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免征車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅的新能源汽車，通過工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理支持類

2019/5/18財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、發(fā)展改革委《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》根據(jù)《通知》規(guī)定，從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補貼支持。落實好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策支持類

2018/11/9發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、財 政部《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》力爭用3年時間大幅提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面優(yōu)化充電設(shè)施布局，顯著增強充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，快速升級充電運營服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局支持類

——國家層面新能源客車行業(yè)規(guī)劃匯總

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，國家尚未發(fā)布專門的新能源客車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，但在交通運輸規(guī)劃、汽車工業(yè)規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃中均有涉及。例如國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，百萬人口以上城市(嚴(yán)寒地區(qū)除外)新增或更新地面公交車輛中電動車輛比例不低于80%，到2025年全國城市新能源公交車輛占比達(dá)到72%。

圖表5：截至2025年12月國家層面新能源客車行業(yè)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容解讀

發(fā)布時間發(fā)布部門規(guī)劃名稱重點內(nèi)容解讀

2024.10.28國務(wù)院《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2022.3.23發(fā)改委、能源局《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》到2025年氫燃料電池汽車保有量達(dá)到5萬輛，重點推動氫燃料電池汽車在中遠(yuǎn)途、中重型商用車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

2021.12.28國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例，公共機構(gòu)率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件

2021.12.9國務(wù)院《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》推動城市公共服務(wù)車輛和港口、機場場內(nèi)車輛電動化替代，百萬人口以上城市(嚴(yán)寒地區(qū)除外)新增或更新地面公交、城市物流配送、郵政快遞、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)等車輛中電動車輛比例不低于80%。規(guī)劃到2025年，全國城市新能源公交車輛占比達(dá)到72%

2021.11.2交通運輸部《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃城市公交、出租汽車、城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比分別要從2020年的66.2%、27%、8%提高到2025年的72%、35%、20%。其中，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域每年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%

2020.10.20國務(wù)院辦公廳《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動化

2017.4.6工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，逐步提高公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用比例，完善新能源汽車推廣應(yīng)用、尤其是使用環(huán)節(jié)的扶持政策體系，從鼓勵購買過渡到便利使用，建立促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的長效機制

2016.11.29國務(wù)院《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實現(xiàn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用。強化技術(shù)創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化配套環(huán)境，落實和完善扶持政策，提升純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化。到2020年，實現(xiàn)當(dāng)年產(chǎn)銷200萬輛以上，累計產(chǎn)銷超過500萬輛，整體技術(shù)水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)

——國家層面新能源客車行業(yè)發(fā)展重點解讀

國務(wù)院發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》以及《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中，涉及新能源客車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點內(nèi)容如下：

圖表6：新能源客車行業(yè)發(fā)展重點總結(jié)

方面發(fā)展目標(biāo)或重點

市場應(yīng)用方面規(guī)劃城市公交領(lǐng)域新能源汽車占比要從2020年的66.2%提高到2025年的72%。其中，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域每年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%

產(chǎn)業(yè)融合方面推動新能源汽車與交通融合發(fā)展，發(fā)展一體化智慧出行服務(wù)，加快新能源汽車在城市公交等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建“一站式”服務(wù)平臺等

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市新能源客車行業(yè)政策匯總

在國家政策的積極引導(dǎo)和帶動下，河南、吉林、山東、貴州等多個省市相繼頒布了新能源客車行業(yè)相關(guān)的政策規(guī)劃，大力推動新能源客車市場應(yīng)用，對新能源客車的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用滲透起到了積極推動作用。

各省市政府官網(wǎng) 圖表7：截至2025年12月全國各省市新能源客車相關(guān)政策規(guī)劃匯總(一)

省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容

重慶2025年6月《重慶市加快推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛全面電動化工作方案》2025年底累計推廣新能源公交車6500輛，新增/更新電動化比例>90%;加大公交場站供給，支持專用充電設(shè)施建設(shè);新增10個電動化試點場景，推廣智能網(wǎng)聯(lián)公交

浙江2025年1月《浙江省智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2025—2027年)》2025年智能網(wǎng)聯(lián)公交滲透率顯著提升，支持純電/氫能高階自動駕駛商用車型

2024年4月《浙江省推進(jìn)交通領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》新增/更新新能源公交8.6萬輛，撬動市場投資95.5億元，實施公共交通設(shè)備提能行動

云南2025年10月《云南省新能源公交充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項指引》2025年底公交場站充電覆蓋率100%，換電站達(dá)120座，優(yōu)先布局滇中城市群與邊境口岸公交超充設(shè)施。

2024年9月《2024年云南省加力支持交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新實施方案》2024年更新新能源公交700輛以上，撬動投資超5億元。

天津2025年5月《市交通運輸委綠色低碳發(fā)展暨持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2025年工作要點》2025年累計更新新能源公交400輛，公共領(lǐng)域新能源比例≥80%，2025年底重型車輛充換電設(shè)施達(dá)763根，推動天津港集疏港車輛 2025年底全電動化。

2024年10月《推進(jìn)天津市城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干舉措》構(gòu)建綠色公交體系，新能源公交占比≥80%，精細(xì)化運營補貼與峰谷電價引導(dǎo)低谷充電。

四川2025年4月《2025年新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則》2025年累計更新新能源公交1500輛以上，低地板車型占比≥30%。

2024年9月《新能源城市公交車及動力電池更新和氫能源公交車購置補貼申報操作指南》2024年更新新能源公交超800輛，推動氫燃料公交試點，氫燃料公交按售價10%配套補貼，最高20萬元/車。

各省市官網(wǎng) 圖表8：截至2025年12月全國各省市新能源客車相關(guān)政策規(guī)劃匯總(二)

省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容

上海2025年2月《推進(jìn)本市公共交通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》除應(yīng)急外地面公交 100%電動化，低地板/低入口車型優(yōu)先采購，公交場站“光伏+儲能+充電”一體化。

陜西2023年12月《陜西省公共領(lǐng)域車輛全面電動化專項工作方案(2023—2027年)》2027 年公交100%新能源化，2025年電動化率≥85%，純電為主導(dǎo)，遠(yuǎn)郊試點氫燃料公交

2022年7月《陜西省“十四五”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》大力推廣氫燃料電池新型客車、觀光車等氫能車型。

山西2023年12月《山西省公共領(lǐng)域車輛全面電動化專項工作方案(2023—2027年)》2025年公交電動化率≥85%，2027年100%，純電為主，晉北試點氫燃料公交。

山東2023年12月《山東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2023—2025年)》2025年公交電動化率持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元，純電為主，青島、濰坊等試點氫燃料公交

青海2024年8月《青海省加力支持交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新實施細(xì)則》2024-2025年公交更新加速，低地板/準(zhǔn)低地板占比提升，新能源公交更新單車最高補貼30萬元

遼寧2022年9月《遼寧省加快推進(jìn)清潔能源強省建設(shè)實施方案》到2025年，新增城市公交、出租車新能源或清潔能源車輛比例基本達(dá)到100%。2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，民用運輸機場場內(nèi)車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。

江蘇2022年6月《江蘇省促進(jìn)綠色消費實施方案》大力推廣應(yīng)用新能源汽車，積極落實國家新能源汽車購置補貼、稅收減免等政策措施，加大新能源汽車在充換電、通行路權(quán)等使用環(huán)節(jié)的支持力度。到2025年，新增或更新地面公交、城市物流配送、郵政車輛、出租汽車等新能源和清潔能源車輛占比達(dá)80%。

各省市官網(wǎng) 圖表9：截至2025年12月全國各省市新能源客車相關(guān)政策規(guī)劃匯總(三)

省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容

吉林2022年12月《吉林省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2022-2030年)》在延邊地區(qū)，聚焦延邊國泰等骨干企業(yè)，開展氫燃料整車集成開發(fā)及應(yīng)用，建設(shè)面向東北亞地區(qū)的新能源客車生產(chǎn)基地和示范運營高地。

湖北2021年12月《湖北省汽車工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》圍繞專業(yè)化、高端化、低碳化發(fā)展趨勢，鞏固輕微型商用車、中重型商用車的領(lǐng)先優(yōu)勢，加快純電動力、增程式電驅(qū)動力、氫燃料動力商用車布局，加強核心總成和戰(zhàn)略資源掌控，實施動力多元化、品牌高端化戰(zhàn)略，打造可靠性高、安全性高、適應(yīng)性強的商用車。

黑龍江2025年6月《黑龍江省2025新能源城市公交車更新省級補貼實施細(xì)則》對更新純電動類型新能源城市公交車，每輛車補貼10萬元;對插電式混合動力(含增程式)和氫燃料電池類型新能源城市公交車，每輛車補貼12萬元。

2022年3月《黑龍江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》積極推廣低碳交通運輸工具，提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例，到2025年，城市公交領(lǐng)域新能源汽車占比達(dá)到72%，鐵路、水路貨運量占比進(jìn)一步提升。

2022年2月《黑龍江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)(征求意見稿)》支持新能源客車企業(yè)開發(fā)新車型。緊扣國家推動公共領(lǐng)域電動化的戰(zhàn)略導(dǎo)間，依托龍華汽車、通聯(lián)客車、龍江客車等新能源客車生產(chǎn)企業(yè)，加強技術(shù)改造，重點面向城市公交、城際客運等領(lǐng)域開發(fā)安全性高、可靠性強、續(xù)航里程長的新能源客車。支持有條件的市(地)加快新能源客車整車項目引進(jìn)步伐，做好與國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)溝通和對接。

河南2021年11月《河南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》以鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶為核心，以洛陽、安陽、焦作、三門峽、商丘、許昌等地為支撐，鞏固電動客車市場優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源乘用車、商用車，加快布局燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，形成“一帶多點”發(fā)展格局。到2025年，全省公交車等基本使用新能源汽車。

海南2023年9月《海南省2023-2025年鼓勵新能源汽車推廣應(yīng)用若干措施及政策解讀》支持客運領(lǐng)域車輛新能源化。對在我省購買新能源旅游客車、班線客車新車并在省內(nèi)注冊登記，且自車輛注冊登記起一年內(nèi)核算里程達(dá)3萬公里的，按中大型、小型及以下每輛車分別可申領(lǐng)2萬元、0.8萬元的一次性運營服務(wù)補貼。

貴州2021年11月《貴州省新能源汽車產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提升發(fā)展客車,搶抓公共領(lǐng)域加速新能源化的機遇,開發(fā)適銷的城市公交、道路客運、通勤等純電動客車,加快氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)公交車研發(fā)及示范應(yīng)用，力爭實現(xiàn)產(chǎn)量1萬輛。

各省市官網(wǎng) 圖表10：截至2025年12月全國各省市新能源客車相關(guān)政策規(guī)劃匯總(四)

省市發(fā)布時間政策名稱重點內(nèi)容

廣西2021年12月《廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》建設(shè)南寧新能源汽車城，大力支持申龍新能源客車、公交車、物流車、卡車的發(fā)展;重點打造桂林新能源商用車基地，以桂林客車發(fā)展有限公司、桂林比亞迪為龍頭打造新能源商用車全產(chǎn)業(yè)鏈。

廣東2024年12月《廣東省大氣污染防治攻堅方案(2024-2025年)》2025 年珠三角新增公交100%新能源，各地級以上市新增 / 更新公交全為電動或氫燃料電池車。

甘肅2022年6月《甘肅省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》推動運輸工具綠色低碳化，積極擴大清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等車輛使用新能源汽車的比例。

2022年4月《甘肅省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》在公交領(lǐng)域，省內(nèi)縣區(qū)及以上城市城區(qū)公交車新能源汽車比例逐年提高。扶持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在省內(nèi)開展新能源汽車租賃業(yè)務(wù)，積極探索“微公交”形式的新能源汽車分時租賃服務(wù)。

福建2022年4月《福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》打造“廈漳”新能源客車基地，支持金龍汽車集團(tuán)做優(yōu)做強新能源客車，大力發(fā)展新一代高性能、大運量純電動城市公交車，發(fā)展適應(yīng)城郊等中長線路運營的插電式混合動力(含增程式)、換電模式、燃料電池等公交車，發(fā)展便捷出行的多頻次、小運量微循環(huán)純電公交車。

北京2025年9月《2025 年度北京市包車客運運力投放計劃》投放260輛運力，能源結(jié)構(gòu)全部為新能源純電動客車

2022年8月《“十四五”時期北京市新能源汽車充換電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》統(tǒng)籌全市公交、物流、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆妶稣举Y源，推動將充換電設(shè)施與場站同步規(guī)劃建設(shè)，針對長途客運站等專用車輛運行和停放熱點區(qū)域，建設(shè)大功率快充樁和專用車位。

2022年1月《北京市“十四五”時期公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》積極推進(jìn)燃油小客車更換新能源汽車工作，機要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛更新時，原則上配備新能源汽車。

安徽2022年7月《安徽省“十四五”節(jié)能減排實施方案》到2025年，新增及更新城市公交新能源及清潔能源車輛比例超過80%。

——31省市新能源客車行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

我國大部分省份均已提出新能源客車行業(yè)相關(guān)的發(fā)展方向及目標(biāo)，例如吉林省明確建設(shè)面向東北亞地區(qū)的新能源客車生產(chǎn)基地和示范運營高地;河南省提出要鞏固電動客車市場優(yōu)勢，到2025年，全省公交車等基本使用新能源汽車。主要省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展重點如下：

各省市官網(wǎng) 圖表11：全國主要省市新能源客車行業(yè)發(fā)展要點解讀

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