隨著城市發(fā)展面臨越來越多的挑戰(zhàn)，單一的管理主體已無法滿足城市公眾多元化的需求，傳統(tǒng)的政府管理模式逐漸不能滿足城市市民的需要。激烈的變化和挑戰(zhàn)刺激著人們對當代大城市的思考，構(gòu)成了傳統(tǒng)城市管理向城市治理變革的背景。智慧城市已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢。電子政務系統(tǒng)、信息化城市管理模式、網(wǎng)格化城市管理模式是未來城市管理數(shù)字化的主要發(fā)展方向。

智慧城市管理體系是基于物聯(lián)網(wǎng)、傳感、感知世界，基于互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡，將信息傳遞到各個部門當中，對數(shù)字城市的信息進行展現(xiàn)，向各個應用部門反饋這些信息。應用智慧化城市管理系統(tǒng)，有助于實現(xiàn)管理的有序及社會的和諧，能夠大大降低政府公共服務的成本，提升公共服務效率和水平。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國智慧城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持報告》數(shù)據(jù)顯示：截至2015年9月，全國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約500多個城市提出或在建智慧城市。目前，住建部正在制定中的“十三五”規(guī)劃對智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元。

一、 智慧城市標準化建設(shè)進程分析

就目前來看，我國智慧城市建設(shè)標準化程度還較低，截至2014年5月8日，國家針對智慧城市建設(shè)僅出臺了一項標準：智慧城市總體框架和技術(shù)要求。該標準于2013年12月由中國通信標準化協(xié)會發(fā)布。

不過，隨著國家對智慧城市建設(shè)重視程度的提升，其標準化進程也在加快。2014年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應用服務中心(以下簡稱“部IC卡中心”)作為主編單位，全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會(以下簡稱“全國智標委”)歸口管理單位的《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標體系第3部分：建設(shè)管理》啟動征集參編單位工作，面向行業(yè)內(nèi)公開征集標準參編單位，智慧城市、智慧社區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)及應用等企事業(yè)單位、科研院所均可參與標準編制。

據(jù)悉，《智慧城市評價模型及基礎(chǔ)評價指標體系》將是我國第一個指導與評價智慧城市的國家標準，也將第一次對我國智慧城市的建設(shè)、管理等進行規(guī)范，建立我國統(tǒng)一、科學合理的智慧城市模型和建設(shè)管理指標，為各地進行智慧城市建設(shè)程度、水平和效益評估提供統(tǒng)一依據(jù)，為有需求的地方擴展和建立各自的評價指標體系提供基礎(chǔ)，也將為我國主管部門從整體上綜合分析各城市智慧城市規(guī)劃和建設(shè)提供統(tǒng)一維度。

二、智慧城市標準化建設(shè)推動力分析

政府是智慧城市建設(shè)的主要推動者，也是智慧城市標準化建設(shè)的主要推動者，智慧城市建設(shè)需求的不斷增長是智慧城市標準化建設(shè)的主要推動力，隨著需求的增長，市場參與者增加，從而帶來一系列的管理和評判問題，標準的建立能夠使得這些問題的解決有章可循，從而起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用。

三、 標準化建設(shè)對智慧城市建設(shè)中小企業(yè)的影響

標準化建設(shè)對于智慧城市建設(shè)中小企業(yè)的影響是兩方面的：好的方面是促進中小企業(yè)提升自我，在遵守市場準則的同時也對于企業(yè)自身的長遠發(fā)展具有積極影響;不好的方面在于，標準化建設(shè)的過程也是行業(yè)壁壘形成的過程，過高的壁壘對于中小企業(yè)來說意味著經(jīng)營成本的上升甚至市場的淘汰。

四、 智慧城市建設(shè)標準化壁壘形成及走勢預判

就目前的智慧城市建設(shè)標準化進程來看，尚處于起步階段，標準的內(nèi)容主要是圍繞智慧城市建設(shè)技術(shù)、建設(shè)程度、水平和效益評估等方面進行規(guī)范。

前瞻認為，由于我國智慧城市建設(shè)起步較晚，標準化程度也較低，已出臺以及即將出臺的標準必定還存在一些不完善的地方，未來標準走勢將以細化和完善為主。另外，我國已出臺以及即將出臺的標準都主要是針對智慧城市建設(shè)前和建設(shè)過程中的一些規(guī)范，前瞻預計未來標準走勢將還會涵蓋到建設(shè)完成后的一些維護、調(diào)整等方面的內(nèi)容。

五、關(guān)于智慧城市建設(shè)標準化瓶頸的推薦解決路徑

圖表1：前瞻關(guān)于智慧城市建設(shè)標準化瓶頸的推薦解決路徑

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理