自2021年12月獲批廣東省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以來，肇慶市上下團結(jié)一致、解放思想、真抓實干，堅定不移“向東看、向東趕”，充分利用自身區(qū)位條件，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。在具體舉措方面，肇慶市加強頂層設計，擘畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖，緊抓產(chǎn)業(yè)政策“牛鼻子”，推動實施“串珠成鏈”招商工程，實現(xiàn)地區(qū)龍頭企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、服務企業(yè)“漫天掩地”的招商引資“強磁場”。目前，小鵬汽車、寧德時代、風華高科、璞泰來、金田銅業(yè)等一批“基地型”“巨人型”“領(lǐng)軍型”企業(yè)在肇投資落地。

一、立足區(qū)位條件，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢

(一)區(qū)位優(yōu)越，交通便捷

地理區(qū)位上，肇慶市毗鄰廣州、佛山灣區(qū)核心城市，并于2022年8月被納入廣州都市圈核心節(jié)點城市;交通網(wǎng)絡上，形成“大灣區(qū)一小時、廣佛肇半小時、市域一小時”的“三大交通圈”。此外，肇慶市通過“一條黃金水道、四條軌道交通、七條高速公路”的交通網(wǎng)絡布局，構(gòu)建起多式聯(lián)運的交通體系，深度融入大灣區(qū)核心圈層。

圖1-1：廣州都市圈國土空間發(fā)展格局

資料來源：廣東省政府，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

(二)資源豐富，保障有力

土地供給方面，肇慶土地占大灣區(qū)總面積近26%，土地開發(fā)強度僅6.5%，可釋放土地達1700多平方公里，能為項目提供連片可開發(fā)的廣袤土地，以及標準廠房;勞動力供給方面，根據(jù)肇慶市第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，全市總?cè)丝?11.36萬人，其中15-59歲以上人口252.72萬人，占比61.43%。全市人才總量達83.17萬人，專技人才和技能人才總量分別達24.37萬人和46.2萬人，其中高級專業(yè)技術(shù)人才1.35萬人、高技能人才4.5萬人。豐富的勞動力以及高素質(zhì)人才隊伍，能夠為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

(三)價值洼地，投資福地

土地價格方面，相比較周邊廣佛莞深四市，工業(yè)用地價格穩(wěn)定，維持在30萬元/畝區(qū)間，同時供地范圍均是城鎮(zhèn)范圍，能夠滿足企業(yè)周邊配套需求。人員工資方面，2021年11月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整我省最低工資標準的通知》顯示，肇慶市最低工資標準為1,720元/月，處于全省第三梯隊，遠低于深圳(2,360元/月)和廣州(2,300元/月)。此外，從各地統(tǒng)計部門公布的非私營單位在崗職工平均工資來看，2021年肇慶市平均工資為91,792元，低于全省(120,299元)平均水平，與深圳(155,563元)、廣州(139,802元)、佛山(104,280元)三地差距明顯;水電氣等生產(chǎn)要素方面，肇慶市在大灣區(qū)九市之中，工業(yè)用水、污水處理以及垃圾處理等用水費用和工業(yè)用電費用均屬于最低，能夠為入駐的工業(yè)企業(yè)從用水用電方面節(jié)約大量成本。

表1-1：2020-2022年1-6月肇慶及廣佛莞深城市工業(yè)用地均價(單位：萬元/畝)

資料來源：廣東省公共資源交易平臺，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

表1-2：肇慶及廣佛莞深四市工業(yè)用水用電標準

資料來源：各地政府官網(wǎng)，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、著眼頂層設計，推動產(chǎn)業(yè)建設創(chuàng)新突破

(一)建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為項目落地搭建平臺載體

2021年12月，廣東省委省政府部署規(guī)劃建設大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化國土空間布局推動形成若干大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的意見》，推動形成珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶等7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。隨后，2022年4月，廣東省(肇慶)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設指揮部，在肇慶新區(qū)揭牌成立，標志著肇慶市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正式吹響啟動建設的號角，肩負著加快建設“珠三角核心區(qū)西部增長極”和“粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市”的歷史使命。

(二)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，為產(chǎn)業(yè)擘畫發(fā)展藍圖

在廣東省(肇慶)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設指揮部成立初始，便聘請前瞻產(chǎn)業(yè)研究院團隊為大型產(chǎn)業(yè)集聚(市管起步區(qū))提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制服務。在對本地產(chǎn)業(yè)進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，前瞻團隊按照“主導+特色”、導入增量、聯(lián)動存量、協(xié)同有序、前瞻布局的規(guī)劃策略，構(gòu)建起“1+1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系(即“1”大主導-智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、“1”大重點-新一代電子信息、“2”大特色-高端裝備制造及先進材料)，為全市功能布局、招商引資提供方向指引，為全市產(chǎn)業(yè)擘畫發(fā)展藍圖。

圖2-1：肇慶市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)研組座談會

圖片來源：前瞻項目組

(三)統(tǒng)一發(fā)展理念，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢“護城河”

全市上下形成堅持“產(chǎn)業(yè)強市、項目為王、園區(qū)為母、企業(yè)第一”的理念，堅持“向東看、向東趕”的思想，大力實施產(chǎn)業(yè)強市“個十百千萬”工程，持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)、大項目“榕樹效應”，一手抓招商引資、一手抓增資擴產(chǎn),加快推進大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設,不斷壯大肇慶市“主導+特色”產(chǎn)業(yè)集群，為推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢“護城河”。

(四)抓住產(chǎn)業(yè)政策“牛鼻子”，為招商引資積蓄新動能

針對肇慶市“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，先后出臺新能源汽車及汽車零部件、電子信息、建筑材料等專項政策，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能，引導產(chǎn)業(yè)做大做強。此外，積極推動設立產(chǎn)業(yè)招商基金，借“基”行事，以“投”促引，并加大對“招大商、招優(yōu)商”力度,出臺招商引資專項政策，對大項目、鏈主型項目實行“一事一議”制度。

三、做活做強產(chǎn)業(yè)，實施“串珠成鏈”招商工程

(一)建鏈活鏈，龍頭企業(yè)“頂天立地”

肇慶市深諳大項目、大企業(yè)引領(lǐng)作用，先后引進小鵬汽車、寧德時代、金田銅業(yè)、風華高科等一批鏈主型企業(yè)落地大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“從無到有，從有到優(yōu)，從優(yōu)到強”跨越式發(fā)展，極大釋放龍頭企業(yè)輻射帶動效應，有力激發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)新活力。

(二)強鏈補鏈，中小企業(yè)“鋪天蓋地”

堅持“招大商、大招商”，著力引項目、強龍頭、補鏈條、搭平臺、聚集群，招引一批新能源汽車、新能源電池產(chǎn)業(yè)上下游供應鏈企業(yè)集聚，強化產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。如：圍繞小鵬汽車鏈主企業(yè)，2022年5月，在高新區(qū)設立小鵬智能汽車配套零部件產(chǎn)業(yè)園，首期建設面積1048畝，未來2-3年內(nèi)，將引進小鵬汽車供應鏈企業(yè)80-100家;圍繞寧德時代鏈主企業(yè)，2021年7月，上海璞泰來產(chǎn)業(yè)項目落戶肇慶高要區(qū)，計劃總投資規(guī)模超52億元，重點建設新能源汽車先進儲能材料。

(三)延鏈擴鏈，服務企業(yè)“漫天掩地”

肇慶市依托本地龍頭企業(yè)，以打造完善產(chǎn)業(yè)鏈條為目標，推動實施延鏈擴鏈工程，瞄準產(chǎn)業(yè)上下游空白點、轉(zhuǎn)型點、薄弱點靶向發(fā)力招引配套企業(yè)。同時，肇慶市加強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性建設，注重產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，搭建肇慶市企業(yè)綜合服務平臺，聚焦企業(yè)合作、業(yè)務對接、資源融通、技術(shù)關(guān)聯(lián)等領(lǐng)域。

四、項目加速匯聚，地區(qū)招商引資成績斐然

截至2022年9月，肇慶市擁有市場主體約30萬戶，其中各類企業(yè)6萬戶，包含有眾多中小企業(yè)。小鵬汽車、寧德時代、風華高科、璞泰來、金田銅業(yè)等一批“基地型”“巨人型”“領(lǐng)軍型”企業(yè)在肇投資落地。

根據(jù)肇慶市政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1-6月，肇慶新引進億元以上項目88個，其中“主導+特色”產(chǎn)業(yè)項目62個，投資額超10億元項目5個。項目建設實際投資額185.4億元，同比增長20.8%。新增開工項目69個。新增竣工項目79個、投產(chǎn)項目86個。

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