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誰來填補(bǔ)細(xì)分行業(yè)協(xié)會的空白
細(xì)分后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白
理論上，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，但在具體執(zhí)行和起草過程中，行業(yè)協(xié)會所扮演的推動者角色也不容忽視。可以想象，一個行業(yè)若沒有公認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該是如何混亂。
“行政法規(guī)程序復(fù)雜，歷時較長，而很多細(xì)分市場的發(fā)展速度常常令人吃驚。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和渠道，大多數(shù)企業(yè)在細(xì)分之初往往步入‘野蠻成長’的盲區(qū)，市場參與者一旦多了以后，質(zhì)量開始參差不齊，壓價搶單現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。制定細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，敦促市場參與者合法合規(guī)經(jīng)營迫在眉睫。”前瞻投資顧問有限公司項目一部項目經(jīng)理孫強(qiáng)分析。
他認(rèn)為，相較于政府機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會的靈活性更大，在規(guī)范行業(yè)發(fā)展這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。如果細(xì)分行業(yè)協(xié)會的空白得到及時填補(bǔ)，細(xì)分行業(yè)規(guī)范發(fā)展、做大做強(qiáng)的目標(biāo)就指日可待。易偉呼吁，細(xì)分市場參與者應(yīng)該加強(qiáng)自律，站在市場全局的角度以精耕細(xì)作的從業(yè)態(tài)度守法經(jīng)營。
“刮骨療傷”需先行
行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步細(xì)分已是大勢所趨，但輿論普遍認(rèn)為，在實現(xiàn)這一目標(biāo)的同時，行業(yè)協(xié)會普遍存在的評獎斂財、公款吃喝等腐敗問題，也應(yīng)該得到盡快解決，否則，終將阻礙市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
對此，人民日報去年下半年發(fā)表時評稱，一方面，行業(yè)協(xié)會要有清醒的自我認(rèn)知，弄清楚“我是誰”、“能做什么”、“不能做什么”等基本問題；另一方面，監(jiān)管部門也應(yīng)反思行業(yè)協(xié)會“養(yǎng)老院、小金庫、二政府”錯位背后的官僚化痼疾，正視“嚴(yán)審批、寬監(jiān)管”帶來的監(jiān)管真空問題，推動協(xié)會走出“非典型腐敗”誤區(qū)，進(jìn)而使協(xié)會能更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
在這個意義上，此前協(xié)會暴露的系列問題也是整改的契機(jī)。如果能就此對中國行業(yè)協(xié)會乃至社會組織的發(fā)展進(jìn)行一次全方位的梳理，按照“十二五”規(guī)劃“培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)”的要求，對協(xié)會亂象嚴(yán)肅整頓，給行政行為確定邊界，為社會組織發(fā)展留足空間，使其真正發(fā)揮好社會細(xì)胞的活動力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)適力、公共服務(wù)的輔助力以及社會矛盾的消化力，無疑，這些社會組織就能成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要力量。
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