近年來，上海市不斷采取措施政策，大力引進產(chǎn)業(yè)高端人才。

“創(chuàng)業(yè)園主要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們希望吸引海外高層次人才及其團隊，進行深度創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)。”

曾經(jīng)覺得上海“門檻太高”，寧波江豐電子材料有限公司董事長姚力軍首次創(chuàng)業(yè)選擇了寧波。多年之后，姚力軍重新回到上海發(fā)展，他笑稱自己是被上海市有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導“三顧茅廬”的誠意感召回來的。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，昨日(6日)，以“推動上海創(chuàng)業(yè)精神”為主題的“2012年上海國際英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動周”拉開帷幕。姚力軍、楊光華等6支海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊簽約落戶位于上海奉賢區(qū)的“上海千人計劃創(chuàng)業(yè)園”(下稱“創(chuàng)業(yè)園”)。

“我們決定重回上海，并不是這里的創(chuàng)業(yè)門檻變低了，而是我們的客戶、市場都在這里，回來是為了更好地發(fā)展。”姚力軍表示，“以前，民營企業(yè)家對上?？傆幸环N‘敬畏感’，如今卻切實感受到了上海市政府部門服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變，這點對民營企業(yè)很重要。”

政策聚焦突破

上海市委副書記殷一璀在開幕式上表示，上海未來的發(fā)展取決于人才。在政策上，要加大對人才落戶、住房、教育、醫(yī)療和創(chuàng)業(yè)融資等政策的突破力度，優(yōu)化服務(wù)，進一步增強上海對人才的吸引力。

同日，《關(guān)于建設(shè)上海千人計劃創(chuàng)業(yè)園的若干政策意見》(下稱《意見》)正式頒布?！兑庖姟酚缮虾Ｊ形M織部會同發(fā)改委等16個政府部門共同制定，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資扶持、科技創(chuàng)新、生活安居和人才激勵等政策內(nèi)容。

上海市發(fā)改委副主任周亞表示，《意見》適用于在創(chuàng)業(yè)園注冊企業(yè)并實際經(jīng)營的中央和上海“千人計劃”人才，或者相應(yīng)水平的高層次海外領(lǐng)軍人才及其團隊。

《意見》指出，將設(shè)立“千人計劃”人才創(chuàng)業(yè)投資引導基金，奉賢區(qū)首期投入1億元，用于支持創(chuàng)業(yè)園內(nèi)“千人計劃”人才創(chuàng)業(yè)。

“我們還將選取10~20家具有豐富早期創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗的創(chuàng)投基金，管理資金規(guī)模約50億元，組建上海‘千人計劃’創(chuàng)投基金聯(lián)盟，重點投向落戶創(chuàng)業(yè)園的‘千人計劃’人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。”周亞稱。

“創(chuàng)業(yè)園主要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們希望吸引海外高層次人才及其團隊，進行深度創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)。”奉賢區(qū)委常委、組織部部長戴晶斌表示，“有很多海外人才回國創(chuàng)業(yè)十余年，公司發(fā)展面臨瓶頸，進一步發(fā)展需要土地、需要空間，奉賢仍然具有成本洼地的優(yōu)勢。”

上海比昂生物醫(yī)藥科技有限公司總裁楊光華表示，公司預(yù)計將在創(chuàng)業(yè)園投資2億元左右，建立項目的產(chǎn)業(yè)化平臺。“我們在張江高科技園區(qū)已經(jīng)發(fā)展得很好，但項目產(chǎn)業(yè)化需要用地，張江已經(jīng)沒有合適的土地供應(yīng)，研發(fā)成本也已經(jīng)很高。”

人才結(jié)構(gòu)仍存瓶頸

此前，上海市委書記俞正聲曾多次感慨“上海為何出不了馬云”。上海市委、市政府主要領(lǐng)導也多次表示，由于落戶難、住房成本高、激勵機制不健全等因素，缺乏高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，已經(jīng)成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

姚力軍表示，對于海外歸國創(chuàng)業(yè)人員而言，融資扶持和優(yōu)惠政策固然重要，但這并不是創(chuàng)業(yè)者選擇地域的最關(guān)鍵因素，更重要的是機制和軟環(huán)境。

“我們公司為了建立技術(shù)支持和研發(fā)中心，考察了長三角很多城市，去年年底，我還在猶豫要不要選擇上海。”姚力軍說，“低成本和優(yōu)惠政策，并不是我們選擇的關(guān)鍵。”

“在其他城市考察時，我們發(fā)現(xiàn)，如果政府服務(wù)跟不上，企業(yè)發(fā)展會很麻煩，一方面是政府為企業(yè)服務(wù)的主動性，另一方面是辦事效率。”姚力軍說，“比如，很多地方政府都說要給企業(yè)多少種子基金，其實這只是解決企業(yè)的一時之需，不是長遠之計，幾百萬元的資金優(yōu)惠和支持，不如一個良好和健全的服務(wù)體系。”

日前結(jié)束的上海十屆市委二次全會提出，上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型之路有兩條：一是“兩頭在滬”，即研發(fā)和銷售在滬，生產(chǎn)在外;二是順應(yīng)“第三次工業(yè)革命”趨勢，提升自主創(chuàng)新能力。

對此，上海市委組織部副部長王瑜表示，“第三次工業(yè)革命”的到來，將使制造業(yè)競爭力不再取決于成本，而是取決于技術(shù)。“這對上海而言是一個有助于轉(zhuǎn)型升級的好機會，上海能否把握良機，關(guān)鍵還是人才。”

前瞻網(wǎng)了解到，截至2011年底，上海市人才資源總量達到近400萬人，共有兩院院士164人，占全國的11.2%。

然而，王瑜也坦言，目前上海人才資源的結(jié)構(gòu)性瓶頸仍很突出。“上海人才集中在教科文衛(wèi)領(lǐng)域，建設(shè)‘四個中心’的金融、航運、貿(mào)易人才相當匱乏。”王瑜稱，“引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才也十分緊缺、人才儲備不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。”

此外，創(chuàng)業(yè)型人才也十分匱乏，這將是未來上海吸引人才的一項重點工作。“上海將努力吸引更多的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)他們的‘中國夢’。”

自2008年中央組織部牽頭組織實施中央“千人計劃”以來，全國已引進七批共2263人，其中上海共引進340人王瑜表示，目前上海引進的大部分為創(chuàng)新人才，創(chuàng)業(yè)人才比較少，目前僅有48人，只占上海引進‘千人計劃’人才總數(shù)的14%，后期仍要加強努力，繼續(xù)推動人造引進計劃。