上月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳副廳長楊茂盛，帶領(lǐng)國庫處前來調(diào)研，分析影響財政收入的因素，并探討財政增收路徑。應對舉措，主要包括關(guān)注煤炭支柱產(chǎn)業(yè)稅收，強化稅收征管清繳力度，依靠非稅收入，還有厲行節(jié)約等。

清繳歷史欠款稅收挖潛

據(jù)接近市財政局人士介紹，受煤炭價格和銷量下滑的影響，當?shù)刎斦杖氤霈F(xiàn)負增長。目前財政增收，主要是從過去“跑冒滴漏”的稅收欠款中，挖掘潛力。在經(jīng)濟形勢好的情況下，地方政府允許企業(yè)部分稅款緩交，現(xiàn)在政府財力吃緊，需要相關(guān)企業(yè)補繳這部分欠款。

他還舉例，比如當?shù)夭簧偎饺怂械拿旱V，在煤礦轉(zhuǎn)手過程中，煤礦升值，這個過程應該交個人所得稅。有些私人煤礦，通過這么一追繳，能追回兩三千萬。

上述人士指出，除了加強征管，地方政府加強了與一些重點企業(yè)的聯(lián)系，幫助改善經(jīng)營條件。

5月數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯有5個區(qū)旗財政出現(xiàn)負增長，這5個區(qū)旗的煤炭資源相對豐富，對鄂爾多斯的財政收入貢獻量大。財稅工作座談會后，各地紛紛召開會議，出臺舉措落實增收任務(wù)。

準格爾旗一方面支持重點煤礦企業(yè)經(jīng)營，另一方面則是重點挖掘稅收潛力。挖潛方面，地方政府希望總部在外地的企業(yè)，能在當?shù)刈?，進而把稅款留在地方;再就是，清繳欠稅。

東勝區(qū)也采取了稅收征管工作，清理房地產(chǎn)企業(yè)欠稅。另外，還建立稅收收入任務(wù)與財政增收掛鉤的激勵機制，借此來提高征管人員積極性。

化債支出壓力大

鄂爾多斯市政府提出，財政開支方面要做到“三保兩壓”，保民生、保運轉(zhuǎn)、保化債，壓縮一般性支出，壓縮比較超前的公共支出項目。

上述接近市財政局人士介紹，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資由區(qū)縣代發(fā)，公務(wù)員工資發(fā)放問題不大。只有小部分地方，會出現(xiàn)緩發(fā)，從月初改到下旬發(fā)放。

不過，工資緩發(fā)的現(xiàn)象貌似比他描述得要普遍，因為作為老城區(qū)，人口最密集，經(jīng)濟也最繁榮的東勝區(qū)，有公務(wù)員對本報記者表示，他們的工資緩發(fā)了。

該公務(wù)員介紹，他們單位的工資原本是15日下發(fā)，現(xiàn)在則改到月底。不過，相比企業(yè)減薪減人而言，他們已經(jīng)好很多，畢竟工資沒有下調(diào)。

據(jù)當?shù)匾患掖笮头康禺a(chǎn)企業(yè)相關(guān)負責人介紹，政府拖欠他們公司的建設(shè)項目款，已經(jīng)好幾年了，現(xiàn)在還沒有還上。

上述接近市財政局人士還透露，鄂爾多斯市的債務(wù)規(guī)模接近千億，市政府部署今年要化解掉歷史債務(wù)的20%。現(xiàn)在政府還債，對于金融機構(gòu)的借款，基本能到期還上;但對于建設(shè)項目拖欠企業(yè)的款項，不少還拖著。

鄂爾多斯去年歸地方所有的財政收入為375億元，今年財政收入還呈現(xiàn)負增長?；獾?0%的債務(wù)，即約200億元的債務(wù)規(guī)模，難度非常大。

但還債開支，卻實實在在擠壓了其他財政開支。上述人士指出，現(xiàn)在很多公共建設(shè)項目，如一些道路建設(shè)項目，比較超前，都是在經(jīng)濟形勢好的情況下部署的，有些準備要開工了。但現(xiàn)在財政收入緊張，這部分項目，有些要停工，有些則要暫緩開工。