有次去某市郊外一個叫“三十里鋪”的地方，看一處農(nóng)民集中居住區(qū)。一位老奶奶告訴我，搬進來后，她連吃的油都沒有。過去有田有糧，家前屋后還能種點菜，不用花什么錢?，F(xiàn)在拿個300多元的低保，買點糧油、交個水電氣和電話費，下半個月的菜錢就沒了。實在沒辦法，有的人就把小區(qū)的草地鏟掉一塊來種菜，有的年輕人沒事做，甚至去附近河里摸魚!

“窮人的草房，風(fēng)可進，雨可進，國王不能進。”這句西方法律名言讓人感受到的是私有財產(chǎn)神圣不可侵犯。地方政府如果將自己凌駕于規(guī)范和法則之上，必然會引發(fā)“民怨”，甚至引發(fā)“烏坎式民變”。

《憲法》規(guī)定公民財產(chǎn)神圣不可侵犯，但一些基層單位以土地國有為名，肆無忌憚地“代表黨和政府”濫用征收權(quán)，以簡單粗暴的方式把城市中心的原住民趕向城郊，把農(nóng)民趕上樓，目的只有一個——把地留下，把根留下。

城市里的一處蝸居之地，在它上面拔地而起的摩天樓可以蓋60層，幾年前幾千元一平方就把原住民打發(fā)走，而60層的寫字樓每平方可以賣到數(shù)萬元。農(nóng)地的“性別歧視”也使得基層政府可通過“土地變性”隨時實現(xiàn)先千百倍的溢價——在農(nóng)民手上一千年，祖祖輩輩都是農(nóng)業(yè)用地，賣不了幾個錢，變不了現(xiàn)。政府征過去，一夜之間“變性”成國有土地，可以招拍掛，價格飛漲幾十倍上百倍。

政府的基本職能本是提供公共服務(wù)、建立并維護公平社會秩序，但是近些年各級政府更要做“掌柜的”，赤膊上陣，大拆大建，馬路反復(fù)修，房屋不斷拆，一會造天橋，要上天;一會入地打洞，挖隧道，市長當(dāng)經(jīng)營城市的董事長。

南京是座民國史的活化石城市，大批民國保護建筑在城市拆遷中灰飛煙滅。無所顧忌的強征強拆中，除了翻來覆去烙燒餅地放大GDP，造成無謂的巨量損失，更不用說觸目驚心的公權(quán)力異化和尋租腐敗問題。2010年的資料，南京江南八區(qū)拆遷辦主任，沒有一個平安著陸，都被卷入拆遷腐敗案。2011年5月，南京中心城區(qū)鼓樓區(qū)區(qū)長徐蘇寧因在城建拆遷過程中收受巨額賄賂，

一審被判11年。頗具具嘲諷意味的是，案發(fā)前，此公還在一項重點工程開工儀式上，對媒體侃侃而談，要把這項工程辦成真正的良心工程、民心工程。

作為城市化過程中的一個副產(chǎn)品，無節(jié)制的強拆強征破壞法制和秩序，激發(fā)社會矛盾，極易成為群體性事件的導(dǎo)火線。“經(jīng)營城市”的收益，如果對沖掉高昂的維穩(wěn)成本，干部腐敗的政治成本，特別是因政府公信力缺損而難以估量的民心賬本，那是得不償失。

土地財政深刻影響中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程，這既是決定中國經(jīng)濟能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一重大問題的本源，又是集中產(chǎn)生尖銳社會矛盾和重大社會問題的根源。一再發(fā)生的觸目驚心的腐敗案件和群體性事件警示我們，對土地財政的依賴極具危害性，它如鴉片般讓地方官上癮。土地拜物教本身極具掠奪性，無數(shù)實例一再證明，它是破壞法制和秩序的根源，由此推動的經(jīng)濟增長必然潛伏著危機重重的社會矛盾。

土地問題的正確解決曾經(jīng)是黨領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)人民取得革命和建設(shè)成功的重要法寶。但是在過去三十多年狂飆突進的發(fā)展中，對土地財政的過度依賴和對經(jīng)濟社會行為管控力的過度迷信，這一法寶正在被淡忘、丟棄。

“我們無法找到真正的惡人，每一位參與者都不是成功地彌合社會斷層，而是加劇社會斷層。”暢銷書《斷層線》這段話令人難忘：“好的經(jīng)濟和好的政治是分不開的...。。一個國家如果政治出現(xiàn)深層次不平衡，不管經(jīng)濟曾經(jīng)多么迷人，也會在政治失衡的巨浪和旋渦中退回到原點。”這對中國當(dāng)下如癡如醉的“新土地革命”潛在的長期風(fēng)險是極有益的警示。

中國房地產(chǎn)市場的深度博弈還在繼續(xù)，但回頭看，過去一百年間的歷次經(jīng)濟危機，幾乎所有的大國經(jīng)濟體都曾經(jīng)絆倒在房地產(chǎn)上。過度依賴房地產(chǎn)的增長方式是脆弱而危險的，房地產(chǎn)長期畸形發(fā)展的“獨腳戲”已經(jīng)演到盡頭。

對此，最高領(lǐng)導(dǎo)層是清醒的，習(xí)近平總書記最近在全國組織工作會議上談到選人用人問題時說，要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。

這是黃鐘大呂之聲，也是真情愛民之聲。如果任由地方大拆大建，純粹為追求GDP、稅收和他們自身政績的追夢工程，他升遷后哪管洪水滔天，那將埋下災(zāi)難的種子。許多表面花哨而勞民傷財?shù)墓こ?，給歷史造的孽比給造的福多!