圖為北京首鋼

吸取以往產(chǎn)業(yè)政策因脫離市場實際而屢屢落空的教訓(xùn)，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》弱化了行政控制色彩，強化了政策引導(dǎo)概念，意圖實現(xiàn)“十一五”期間鋼鐵行業(yè)的未盡之業(yè)。

《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)日前正式對外發(fā)布，在鋼鐵行業(yè)和鋼材流通領(lǐng)域引起很大反響。

《規(guī)劃》為鋼管業(yè)健康發(fā)展提供指導(dǎo)

從《規(guī)劃》對“十二五”期間鋼材消費的預(yù)測來看，鋼管市場的需求十分強勁?！兑?guī)劃》預(yù)測，油井管消費量將由去年的380萬噸增加到2015年的470萬噸，電站用高壓鍋爐管從48萬噸增加到70萬噸。

《規(guī)劃》還提出在“十二五”期間，高壓鍋爐管等高端品種自給率達到80%，鋼鐵企業(yè)重點發(fā)展超臨界、超超臨界火電機組用大口徑耐熱、耐高壓管，核電機組用高性能鐵素體和奧氏體不銹鋼管、錳鎳鉬類合金鋼管。此外，特種耐腐蝕油井管、特種合金鋼管被《規(guī)劃》列入重點發(fā)展的關(guān)鍵特鋼品種;不銹鋼無縫鋼管被列為特鋼重點工藝技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品;核電蒸發(fā)器、傳熱管用鋼生產(chǎn)技術(shù)，超超臨界火電機組蒸汽管、過熱器、再熱器用鋼，特種耐腐蝕油井管生產(chǎn)技術(shù)被列為“十二五”發(fā)展的新產(chǎn)品和新材料技術(shù)。

由此可以看出，《規(guī)劃》將鋼管這一領(lǐng)域的新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)提升到了戰(zhàn)略高度，以加速實現(xiàn)我國由鋼管生產(chǎn)大國向鋼管生產(chǎn)強國的轉(zhuǎn)變。這對鋼鐵行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。同樣，對于國內(nèi)鋼管市場來說，《規(guī)劃》為其注入了動力和活力，在今后5年，國內(nèi)鋼管市場將更加規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。

鋼管業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩嚴重

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，近10多年，我國鋼管業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長率在15%左右，鋼管總產(chǎn)能近7000萬噸。去年，我國鋼管產(chǎn)量達到5765萬噸，約占全球總產(chǎn)量的一半。今年鋼管企業(yè)的生產(chǎn)勢頭依然十分強勁，1~10月份，國內(nèi)焊管產(chǎn)量達到3271.2萬噸，同比增長28%；無縫鋼管產(chǎn)量為2186.7萬噸，比去年同期增長9.8%。預(yù)計今年鋼管總產(chǎn)量將超過6000萬噸，其中焊管和無縫管的占比為55∶45。

我國鋼管產(chǎn)能的快速擴張得力于國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，城市化進程拉動了管材消費量的大幅增長。此外，大量出口也促進了鋼管產(chǎn)量的增長，由于看好國內(nèi)外鋼管市場，鋼廠大幅擴大鋼管生產(chǎn)規(guī)模。據(jù)專業(yè)機構(gòu)的統(tǒng)計，2009~2011年，我國新增無縫鋼管產(chǎn)能約為1000萬噸左右。鋼管產(chǎn)能持續(xù)不斷擴張，遠超過市場需求的增長，加劇了市場競爭。