目前中國鋁土礦的對外依存度已達60%，導(dǎo)致原料成本處于高位，另一方面，電解鋁行業(yè)面臨整體產(chǎn)能過剩，同時壓縮了鋁價上漲空間。今年八九月份之后受到歐債危機等因素影響，電解鋁價格開始下滑，陷入全行業(yè)虧損。

分析人士指出，在“十一五”末，淘汰落后產(chǎn)能并抑制產(chǎn)能飛速發(fā)展已經(jīng)成為中國電解鋁行業(yè)的主要任務(wù)，且2011年淘汰電解鋁落后產(chǎn)能任務(wù)加碼，同去年相比增加了62%。

但隨著中國電解鋁產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大規(guī)模的投建和擴建導(dǎo)致鋁市始終存在著產(chǎn)能過剩的憂患。淘汰落后產(chǎn)能并未對當(dāng)前鋁市格局產(chǎn)生太大的影響。近年來，我國電解鋁產(chǎn)能過剩、供大于求的矛盾十分突出，但得益于一些地方支撐的支持，電解鋁項目近幾年上馬較多。

該分析人士稱，早在幾年前，全國涌現(xiàn)出了一大批電解鋁企業(yè)，產(chǎn)能大幅飆升。未能阻止產(chǎn)能迅猛增長的首要原因是，2008年之前全國鋁冶煉產(chǎn)業(yè)的利潤非常豐厚。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2004~2007年鋁冶煉行業(yè)的利潤總額分別為106億元、119億元、281億元和369億元。此外，新增產(chǎn)能主要集中在2006~2010年，其中2010年全國總產(chǎn)能達到2100萬噸左右。

其次是地方政府的推動。如某個地方擁有鋁土礦資源，企業(yè)想獲得資源，就要在當(dāng)?shù)厥紫韧顿Y氧化鋁項目，同時上馬電解鋁項目。

從供需平衡來看，在2008年之前，中國及世界經(jīng)濟持續(xù)高速增長，產(chǎn)能產(chǎn)量增長過快的問題被消費的高增長掩蓋，中國鋁市場供過于求的矛盾并不突出。而從2008年開始，隨著金融危機的爆發(fā)，長期積累的供過于求的矛盾開始凸顯，隨著原鋁產(chǎn)能持續(xù)增加造成國內(nèi)鋁市原鋁供應(yīng)大幅過剩。

業(yè)內(nèi)人士還指出，2010年年底，全國電解鋁產(chǎn)能達到2100萬噸，實際產(chǎn)量在1565萬噸，實際利用率僅為74%左右。而目前受制于成本高企，絕大多數(shù)電解鋁企業(yè)盈利空間有限。

2011年4月21日消息，9部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》，要求各地立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產(chǎn)能的新建項目的違規(guī)審批行為，并取消地方出臺的各項優(yōu)惠政策。當(dāng)前全國擬建電解鋁項目較多，其中新疆地區(qū)新建較為突出。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”末期，全國產(chǎn)能將超過3000萬噸，產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇。此通知要求立即叫停擬建電解鋁項目總投資達到770億元。一旦擬建項目被叫停，電解鋁向西部轉(zhuǎn)移的計劃將會受到很大影響，后期有望緩解電解鋁供應(yīng)過剩壓力。不過“新政”能否得到貫徹，備受質(zhì)疑。

事實上，2003年國家制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)的政策都未能得到很好的執(zhí)行。在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，對高耗能、高污染兩高企業(yè)采取抑制產(chǎn)能過剩措施仍將持續(xù)，關(guān)鍵還是后期國家政府對“新政”的執(zhí)行力度。

另外據(jù)知情人士透露，“目前，在全國2000多萬噸電解鋁產(chǎn)能中，只有600萬噸是獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)的，其他都沒有得到批準(zhǔn)”。

控制產(chǎn)能過剩首先要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時淘汰落后產(chǎn)能，接下來就是嚴(yán)控新增產(chǎn)能等。