近日，美眾院以華為中興“危害國家安全”為由，要求阻擾兩公司在美并購活動(dòng)。近年來，我國外貿(mào)形勢整體趨緊，貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和涉案金額同比均大幅增加。“中國制造”在全球范圍內(nèi)遭到堵截。專家指出，近期歐美涉華貿(mào)易摩擦多項(xiàng)措施涉及政策和制度的調(diào)整，具有較強(qiáng)示范效應(yīng)。面對日漸增多的貿(mào)易爭端，中國政府應(yīng)充分重視利用世貿(mào)訴訟機(jī)制，通過磋商和對話解決貿(mào)易爭端。

近期涉華貿(mào)易摩擦頻發(fā)

10月8日，美眾院報(bào)告以華為中興“危害國家安全”為由，要求聯(lián)邦政府阻止兩家公司在美國的并購活動(dòng)，阻撓中國公司開拓美國市場意圖明顯。9月26日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EU ProSun)在官網(wǎng)上發(fā)布聲明，稱已向歐盟委員會(huì)提出申請，要求開展對中國光伏產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查。早先也是該組織的一紙?jiān)V狀，使得歐盟發(fā)動(dòng)了迄今為止對華的最大一筆貿(mào)易訴訟，涉案金額超過了200億美元。

今年以來歐美對華貿(mào)易政策持續(xù)收緊。美跨部門貿(mào)易調(diào)查機(jī)構(gòu)成立，修改“關(guān)稅法案”，在多邊爭端解決機(jī)制層面相繼對我稀土、汽車零部件發(fā)起訴訟，歐盟對我光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查并提交反補(bǔ)貼申訴，對華為和中興申訴，可謂動(dòng)作不斷。

與此同時(shí)，發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)措施也呈激增態(tài)勢。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件已經(jīng)超30起，其中新發(fā)起的案件就有約20起。這已經(jīng)超過了去年前八個(gè)月新發(fā)起14起的合計(jì)數(shù)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年上半年我國共遭遇來自18個(gè)國家、地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，反傾銷、反補(bǔ)貼、特保等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查40起，同比增長38%，涉案金額37億美元，同比增長76%。從立案國別來看，巴西、印度等發(fā)展中大國對我立案數(shù)量占總案件數(shù)的70%。從涉案金額來看，歐洲、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對我發(fā)起調(diào)查的金額占總金額的60%。

示范效應(yīng)須警惕

縱觀近期歐美涉華貿(mào)易摩擦，雖然發(fā)起案件的絕對數(shù)量增長并不明顯，但是涉案金額巨大，而且多項(xiàng)措施涉及政策和制度的調(diào)整，專家認(rèn)為，貿(mào)易摩擦這一新趨勢具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)，較以往案件沖擊更為強(qiáng)烈，影響也更為深遠(yuǎn)。

商務(wù)部研究院研究員白明近日指出，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)起到了示范作用，不少案例都是發(fā)達(dá)國家先發(fā)起，發(fā)展中國家緊隨而行。比如說在美國、歐盟對我國光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也開始效仿，提出了救濟(jì)申請。再比如我國輪胎相繼遭到來自歐、美、巴西等多個(gè)國家的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長余本林9日在應(yīng)對貿(mào)易摩擦相關(guān)專題研討會(huì)上表示，中國遭遇的國際貿(mào)易摩擦中，美國領(lǐng)頭因素更趨明顯。美國在施壓人民幣匯率、出臺(tái)原材料出口限制措施、進(jìn)行太陽能電池(板)雙反案及成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心等事件上，均起到領(lǐng)頭作用。

余本林進(jìn)一步指出，近年來發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體對華貿(mào)易摩擦案件數(shù)和金額均明顯上升，案件數(shù)從2002年占世界各國案發(fā)總數(shù)的17%上升到35%;與此同時(shí)，20國集團(tuán)中的新興經(jīng)濟(jì)體對中國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件金額出現(xiàn)增長。摩擦產(chǎn)品也由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)和基礎(chǔ)原材料擴(kuò)展。不僅有紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、輪胎等資本密集型產(chǎn)業(yè)，還有太陽能、風(fēng)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及稀土等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)。

多舉措應(yīng)對貿(mào)易摩擦

為解決頻發(fā)的國際貿(mào)易摩擦，外交部國際經(jīng)濟(jì)司于9日正式成立，中國國際問題研究所所長曲星分析，國際經(jīng)濟(jì)司并不會(huì)取代目前一些經(jīng)濟(jì)部門的職能，但是它對于以后中國同其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的溝通，包括協(xié)調(diào)處理國際經(jīng)濟(jì)糾紛和摩擦肯定會(huì)發(fā)生很大的作用。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，國務(wù)院辦公廳近日正式發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》中指出，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對和世界貿(mào)易組織爭端解決工作，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)我出口企業(yè)合法權(quán)益。依法實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

此外，商務(wù)部也與美國、歐盟、俄羅斯、印度、韓國、澳大利亞等16個(gè)主要貿(mào)易伙伴的調(diào)查機(jī)關(guān)建立起貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制。

有專家表示，隨著貿(mào)易爭端日漸增多，政府與企業(yè)都應(yīng)更加重視與準(zhǔn)備好解決爭端的辦法。