歷時(shí)一年，美國對(duì)華風(fēng)電“雙反”一案迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

1月18日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)6名委員就中國和越南輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔筒“雙反”案進(jìn)行終裁表決性投票，結(jié)果出現(xiàn)了戲劇性的一幕。

“有2人認(rèn)為從中國和越南進(jìn)口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔筒實(shí)質(zhì)性損害了美國產(chǎn)業(yè)，1人認(rèn)為有實(shí)質(zhì)性損害威脅，3人認(rèn)為既沒有實(shí)質(zhì)性損害也沒有實(shí)質(zhì)性威脅。”該案的行業(yè)無損害抗辯代理律師楊晨表示，“這樣的情況比較少見，但3比3的投票結(jié)果總比6比0強(qiáng)，這也是半年來進(jìn)行無損害抗辯的成果。”

據(jù)楊晨介紹，美國國際貿(mào)易委員會(huì)將于兩周內(nèi)公布終裁結(jié)果，并于2月20日后公布裁決報(bào)告，判定存在損害威脅的可能性比較大。

在此之前，美國商務(wù)部已于去年12月做出終裁決定，向中國輸美風(fēng)電塔筒征收44.99%至70.63%的反傾銷稅，以及21.86%至34.81%的反補(bǔ)貼稅。而美國國際貿(mào)易委員會(huì)的終裁結(jié)果將構(gòu)成整個(gè)案件審理的最后一環(huán)，或?qū)⒋偈闺p反稅率征收進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

以風(fēng)電塔筒為代表的中國風(fēng)電制造業(yè)本已產(chǎn)能過剩，如今又遭遇貿(mào)易摩擦，真可謂雪上加霜。對(duì)此，涉案企業(yè)表示，將視情況向美國國際貿(mào)易法院討說法，并開拓國內(nèi)和國外新興市場(chǎng)，努力降低“雙反”的負(fù)面影響。

美國國際貿(mào)易委員會(huì)的終裁將對(duì)“雙反”案件“定性”。一般而言會(huì)產(chǎn)生三種結(jié)果，一種是判定無損害，案件至此結(jié)束，涉案中國企業(yè)將不被征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，自去年美國商務(wù)部初裁后交納的保證金也將被退回。目前來看，3∶3的投票結(jié)果使得此種結(jié)果出現(xiàn)的概率接近于零。

除此之外，剩下兩種結(jié)果可能出現(xiàn)。一是裁定存在實(shí)質(zhì)性損害。基于此種情況，自去年初裁之后到美國國際貿(mào)易委員會(huì)終裁前，中國輸美風(fēng)電塔筒按照初裁結(jié)果繳納的反傾銷和反補(bǔ)貼保證金，不會(huì)被退回，將根據(jù)第一次年度行政復(fù)審的裁決結(jié)果轉(zhuǎn)化為“雙反”稅，多退少補(bǔ)。

二是裁定存在損害威脅。這意味著自去年初裁后至今輸美風(fēng)電塔筒將不被征收“雙反”稅，此間交納的保證金也將在美國商務(wù)部發(fā)布反傾銷和反補(bǔ)貼稅令后一段時(shí)間內(nèi)被退回。

自去年初裁結(jié)果出爐至今這段時(shí)間，中國對(duì)美風(fēng)電塔筒出貨量較大，所以必須爭取判定為損害威脅。美國曾有過判例，在上述投票結(jié)果的情形下，美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)剛開始判定為實(shí)質(zhì)性損害，被告方隨后上訴至美國國際貿(mào)易法院，經(jīng)法院審理，最后給予損害威脅的結(jié)論，從而減少了損失。

至于此案，中方也將根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的終裁結(jié)果以及后續(xù)公布的報(bào)告決定是否上訴至美國國際貿(mào)易法院。“勝訴的可能性比較大，畢竟有3位委員認(rèn)為既無實(shí)質(zhì)性損害也無損害威脅，再爭取一票即可實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。”楊晨稱。