在昨日召開的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽針對(duì)近期中國(guó)光伏產(chǎn)品同時(shí)遭到歐、美、印三國(guó)“雙反”調(diào)查的事件表示，商務(wù)部十分重視國(guó)際貿(mào)易摩擦的問題，希望可以通過對(duì)話磋商和合作來解決。同時(shí)，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵導(dǎo)致外需疲軟，中國(guó)出口恐再難以承受貿(mào)易摩擦所帶來的負(fù)面效應(yīng)，因此，和平解決爭(zhēng)端是維持我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

歐美印圍攻我國(guó)光伏業(yè)

今年5月，美國(guó)商務(wù)部在光伏反傾銷案中開出高額罰單，引發(fā)中國(guó)各界強(qiáng)烈不滿。這是中國(guó)清潔能源產(chǎn)品在國(guó)外遭受的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2011年中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美出口金額約為31億美元，此次關(guān)稅決定將影響到59家中國(guó)太陽能公司。

面對(duì)美國(guó)的“雙反”大棒，中國(guó)有關(guān)部門采取了反制措施。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，早在“雙反”案立案之初，中國(guó)商務(wù)部就曾表示，將對(duì)美國(guó)可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。隨后，中國(guó)商務(wù)部于5月24日初步認(rèn)定，美國(guó)6項(xiàng)被調(diào)查措施違反WTO有關(guān)規(guī)定，對(duì)正常貿(mào)易造成扭曲。

不難想象，中國(guó)光伏企業(yè)在美業(yè)務(wù)受到重創(chuàng)，盡管以尚德、英利為代表的光伏企業(yè)曾“抱團(tuán)”反對(duì)美國(guó)的“雙反”調(diào)查，但收效甚微。并且，中國(guó)光伏企業(yè)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)格局，也使其遭受的經(jīng)營(yíng)損失更甚于其他行業(yè)。

就在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)還在掙扎著從對(duì)美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端中擺脫出來的時(shí)候，歐盟再次提出對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。據(jù)歐盟委員會(huì)于9月6日發(fā)布公告稱，將對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，同時(shí)，印度也在近日宣布收到業(yè)界對(duì)中國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的太陽能電池板產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，這對(duì)本已深陷發(fā)展困局的中國(guó)光伏業(yè)來說，簡(jiǎn)直是雪上加霜。

據(jù)報(bào)道，接連不斷的壞消息已經(jīng)讓國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)吃不消。繼天合光能被指裁員后，9月17日晚間，尚德電力宣布，基于全球光伏行業(yè)形勢(shì)持續(xù)惡化，特別考慮到美國(guó)“雙反”和歐盟反傾銷調(diào)查對(duì)中國(guó)制造的影響，公司決定暫停在無錫地區(qū)部分電池工廠的生產(chǎn)。

對(duì)此，沈丹陽表示，商務(wù)部十分重視中國(guó)與歐盟、印度在光伏產(chǎn)業(yè)問題上的貿(mào)易摩擦，中方派出代表團(tuán)出訪歐盟進(jìn)行磋商，也取得了積極的成效。中國(guó)商務(wù)部希望通過合作和磋商的方式，和平解決貿(mào)易爭(zhēng)端。

對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端向新興經(jīng)濟(jì)體傾斜

9月17日，美國(guó)貿(mào)易代表羅恩•柯克在一份聲明中宣布，美國(guó)已在世界貿(mào)易組織(WTO)提起磋商請(qǐng)求，就中國(guó)政府對(duì)汽車及零部件“出口基地”提供補(bǔ)貼一事展開磋商。同日，中國(guó)就美國(guó)在關(guān)稅修訂法案(即GPX法案)中違反WTO規(guī)則的錯(cuò)誤做法要求進(jìn)行磋商。

同一日內(nèi)，反申訴與申訴，中美兩方同時(shí)啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序，可見中美貿(mào)易關(guān)系的緊張狀態(tài)。而不僅僅是美國(guó)，包括印度在內(nèi)的眾多發(fā)展中國(guó)家對(duì)華的貿(mào)易摩擦數(shù)量也在增加。商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在今年3月舉行的2012中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)報(bào)告會(huì)上就表示，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)遭遇18個(gè)國(guó)家(地區(qū))發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查40起，涉案金額37.2億美元。尤為令人關(guān)注的是中美之間的貿(mào)易摩擦，從設(shè)立針對(duì)中國(guó)貿(mào)易的執(zhí)法部門到頻繁地對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，中美貿(mào)易摩擦在2012年不斷提起。

除中美貿(mào)易摩擦在今年頻發(fā)外，以印度、俄羅斯為代表的新興經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)的貿(mào)易摩擦也明顯增多。據(jù)悉，8月30日，墨西哥對(duì)中國(guó)日用陶瓷發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額4500萬美元;此后，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)起日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由，向全球設(shè)立貿(mào)易壁壘。

而與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)華產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查的目的或更重在發(fā)展自己的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減低對(duì)外依存度，這也使得其“雙反”的范圍更廣、態(tài)度更為堅(jiān)決。據(jù)悉，印度政府一直試圖把印度打造成一個(gè)太陽能產(chǎn)品制造中心，但印度太陽能企業(yè)卻未能從政府行動(dòng)中獲益。而印度本土太陽能制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，其國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)很大程度上依賴于進(jìn)口。

對(duì)此，商務(wù)部表示嚴(yán)重關(guān)切印度國(guó)內(nèi)業(yè)界申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的問題。沈丹陽表示，如果印方執(zhí)意對(duì)中國(guó)的太陽能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，不僅會(huì)破壞目前中印新能源領(lǐng)域的良好合作氛圍，而且也將傷害印度產(chǎn)業(yè)自身利益。希望兩國(guó)太陽能電池業(yè)界能繼續(xù)開展對(duì)話與合作，通過友好的雙邊磋商來解決當(dāng)前所遇到的問題。