日前，國務院通過了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，《規(guī)劃》明確，“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。這讓原本計劃在2010年開工的三大內陸核電項目不得不接受繼續(xù)等待的命運。

“業(yè)內對內陸核電暫不開工的心態(tài)比較平和。”一個內陸核電項目的總經(jīng)理表示。在他看來，內陸核電的開工只是時間問題。

這將是沒有收益，只有投資的三年，對于核電站這種建設周期通常5年左右的項目來說仍是可以接受的代價。

在未來的三年里，湖南桃花江核電項目、湖北咸寧核電項目和江西彭澤核電項目所需要做的工作已經(jīng)與建設關系不大。上述不愿透露姓名的總經(jīng)理表示，“十二五”期間該項目的工作重心將轉移到內陸核電的科研、電站設計的修改和廠址維護等上，而這些工作所需要的投資也并不多。

正因為如此，原來駐扎在項目周邊、完成了前期準備工作的建設隊伍已經(jīng)撤走。與業(yè)主一樣，他們的投資也沒有見到收益。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，截至2011年年底，湖南桃花江核電項目前期工作投入約38億元、湖北咸寧核電項目完成投資約34億元，江西彭澤核電項目到今年5月也已完成投資34億元。

“在那呆了幾年，現(xiàn)在沒有什么工作做了。”

建設單位退場

中國核工業(yè)二三建設有限公司(下稱“中核二三公司”)是中國規(guī)模最大的核工程綜合安裝企業(yè)，由中核建集團控股，中廣核集團占20%的股份。中國幾乎所有核電站的核島安裝都由這家公司施工，其中也包括湖南桃花江和湖北咸寧這兩個內陸核電項目。

該公司人士介紹稱，2009年，在內陸核電項目獲準開展前期工作后不久，中核二三公司就在上述兩個內陸核電項目周邊成立了相應的機構，各由幾十個人組成。

其中，咸寧籌備處全權負責湖北咸寧核電項目的前期準備工作。桃花江項目則直接成立總承包部，全權負責湖南桃花江核電工程項目的準備和中標后現(xiàn)場施工管理工作。

這兩個項目曾經(jīng)都有望能夠成為中國首個內陸核電項目，但在福島核電事故之后，中國核電項目審批暫停，內陸核電的境遇隨之發(fā)生了改變。

“在那呆了幾年，現(xiàn)在沒有什么工作做了。”上述中核二三公司人士說，“我們幾個月前就把籌備處撤了，人員分散到其它項目去了。”

由于在項目周邊建設了廠房，中核二三公司還在當?shù)亓粝聨讉€人對這些設施進行維護。而建設廠房的費用和人工費用已經(jīng)支付，這些投資既無法追回，也見不到任何收益。

不過，能夠追回的投資并非完全沒有。成立總承包部之時，中核二三公司從當?shù)卣种匈徺I的土地用來建設核設備加工廠，但項目一直未開工，加工廠一直沒有建設。“兩年都沒建廠，政府就把地回收了。”該人士說。

業(yè)主淡然面對

從三大內陸核電項目在2008年獲準開展前期工作至今已有三年多的時間，按照原來的標準，這些項目需要開展的前期工作已經(jīng)基本完成，都曾對開工建設躍躍欲試，但現(xiàn)在還有另外一個三年留給它們。

談起未來三年的規(guī)劃，上述內陸核電項目的總經(jīng)理表示，雖然建設工作暫停了，但接下來需要做的工作還有很多。

“主要是內陸核電站排放的科研工作、員工培訓、廠址保護、已有設施的維護和完善。”他說，“關鍵是跟蹤福島核電事故后，國家對核電改進的方向和要求，在設計方面做些調整，都屬于投入不會很大的。”

他表示，項目暫停所帶來的經(jīng)濟上的損失沒有多少，主要是每年的一些財務費用，但他未透露具體的數(shù)字。“我們搞這種歷時很長的大項目比較多，都知道搞這些項目不是一天兩天就能完成的。”他說，“業(yè)內對這件事的心態(tài)都很平和。”

然而，與他平和的心態(tài)相比，對是否應建設內陸核電站仍有爭論。目前，中國已經(jīng)具備豐富的核電建設經(jīng)驗，但業(yè)績全部都在沿海地區(qū)，而沒有內陸核電建設的經(jīng)驗。國家能源局日前發(fā)文稱，由于環(huán)境條件的差異性，內陸核電站建設中有一些需要特別關注的問題。只要在選址階段對這些問題進行深入評價，并采取合適的管理措施以及技術措施，做足準備工作后就一定能滿足建設條件。