《報(bào)告》序言指出，中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)行為扭曲，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，特別是誠(chéng)信缺失，使得“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致大量消費(fèi)者“用腳投票”，市場(chǎng)急劇萎縮。

從林光常到劉太醫(yī)再到張悟本，這些人總是讓社會(huì)慘遭“忽悠”，后果是保健食品行業(yè)“慘遭”信任危機(jī)。

實(shí)際上，中國(guó)保健食品行業(yè)的“亂象”遠(yuǎn)不止這些，“真假美猴王”的鬧劇在這個(gè)行業(yè)大量存在。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，曾有機(jī)構(gòu)對(duì)2025家保健食品企業(yè)2951個(gè)市售保健食品進(jìn)行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，有767個(gè)即超過(guò)總量1/4的是假冒保健食品。

對(duì)于中國(guó)保健食品行業(yè)亂象的深層次原因，張大超認(rèn)為，由于中國(guó)保健食品市場(chǎng)潛能巨大，買(mǎi)方市場(chǎng)性質(zhì)嚴(yán)重，造就了眼下中國(guó)保健食品行業(yè)高達(dá)200%的毛利潤(rùn)率，引得良莠不齊的資本像飛蛾一樣飛向這個(gè)行業(yè)。

400部法規(guī)規(guī)范震懾不了保健食品業(yè)

亂世用重典。中國(guó)保健食品行業(yè)有“典”嗎?

《報(bào)告》說(shuō)，中國(guó)先后出臺(tái)了直接針對(duì)保健食品的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范近350部，如果包括涉及保健食品的其他法律法規(guī)，涉及保健食品的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的總量則已經(jīng)超過(guò)了400部。

在這超過(guò)400部的法規(guī)規(guī)范中，包括社會(huì)熟知的2009年6月1日開(kāi)始實(shí)施的 《食品安全法》。

《食品安全法》規(guī)定，保健食品是具有特定保健功能的食品，標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容必須真實(shí)，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，應(yīng)載明適宜人群、不適宜人群，功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。這些法律條款，給保健食品設(shè)定了必須遵守的“紅線(xiàn)”。

2011年通過(guò)的刑法修正案(八)，用死刑來(lái)震懾食品犯罪，是包括保健食品在內(nèi)的食品行業(yè)的真正重典：致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

400多部法規(guī)規(guī)范，外加死刑條款的威懾，為何鎮(zhèn)不住保健食品行業(yè)的亂象呢?

某行業(yè)資深人士表示，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，他專(zhuān)門(mén)給有關(guān)部門(mén)提過(guò)文字建議，呼吁政府職能部門(mén)像治理酒駕那樣嚴(yán)格處理保健食品行業(yè)的問(wèn)題，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

在達(dá)摩克利斯劍還沒(méi)有刺向中國(guó)保健食品行業(yè)的時(shí)候，行業(yè)自律也就成為業(yè)內(nèi)精英的不二選擇，而開(kāi)展循證活動(dòng)正是行業(yè)自律自救的表現(xiàn)。2012年7月，完美公司以首批成員身份加入“食品安全企業(yè)自律聯(lián)盟”，積極進(jìn)行自律自救活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)呼喚保健食品循證

按照張大超的說(shuō)法，把循證科學(xué)引進(jìn)保健食品領(lǐng)域，不僅僅是通過(guò)自律凈化行業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境，同時(shí)也是企業(yè)、行業(yè)自身發(fā)展壯大的需要。

張大超舉例說(shuō)，一些食品、保健食品、藥品市場(chǎng)的常青樹(shù)產(chǎn)品如可口可樂(lè)、紅牛飲料、阿司匹林等之所以長(zhǎng)盛不衰，就是因?yàn)椴粩嘌C不斷調(diào)整功能的結(jié)果。如可口可樂(lè)，曾進(jìn)行過(guò)超大規(guī)模的有關(guān)咖啡因安全性的消費(fèi)者追蹤循證活動(dòng)。

業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，循證醫(yī)學(xué)的發(fā)展影響著保健食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來(lái)，像美國(guó)已將其運(yùn)用到食品衛(wèi)生領(lǐng)域。通過(guò)循證醫(yī)學(xué)方法對(duì)保健食品質(zhì)量、安全性和保健功能進(jìn)行追蹤，不僅可以有效彌補(bǔ)產(chǎn)品上市前評(píng)價(jià)的不足，還可以達(dá)到監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量、指導(dǎo)人們消費(fèi)的目的。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)保健食品產(chǎn)值2600億，而市場(chǎng)容量超過(guò)4000億。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理研究中心主任張永建表示，在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，挖掘保健食品發(fā)展?jié)撃苡蟹e極的現(xiàn)實(shí)意義。張永建所在的單位是《報(bào)告》的聯(lián)合作者之一。

在《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，營(yíng)養(yǎng)與保健食品制造業(yè)首次被納入國(guó)家食品規(guī)劃并成為重點(diǎn)行業(yè)，說(shuō)明國(guó)家對(duì)保健食品產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始重視，也說(shuō)明保健食品行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響逐漸走強(qiáng)。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。保健食品行業(yè)的社會(huì)角色重要了，企業(yè)自尊也就提到了日程之上。張永建認(rèn)為，保健食品行業(yè)正在發(fā)生一些積極的變化，一些企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，開(kāi)始考慮綜合發(fā)展和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，它們一般會(huì)主動(dòng)配合政府及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)的一些不良行為進(jìn)行整治，這對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)疑是有好處的。