石油巨頭要求調(diào)高暴利稅起征點(diǎn)

石油的暴利已經(jīng)成了眾所周知的“秘密”，除了國際油價(jià)下跌外，石油巨頭少繳納石油特別收益金(又稱“暴利稅”)還有一個(gè)更直接的方法——努力游說監(jiān)管部門提高征收的起征點(diǎn)。

石油特別收益金俗稱“暴利稅”，是指“國家對石油開采企業(yè)銷售國產(chǎn)原油因價(jià)格超過一定水平，所獲得的超額收入按比例征收的收益金”。

目前，中國征收“暴利稅”的起征點(diǎn)為55美元/桶。如今，石油巨頭們正謀劃將起征點(diǎn)上調(diào)至70美元/桶。若上調(diào)，中石油、中石化、中海油以及延長石油四巨頭每年少繳納的“暴利稅”將超過500億元。

接近發(fā)改委的人士稱，起征點(diǎn)上調(diào)方案早已上報(bào)，但主管部門擔(dān)心由于2012年年初剛做出調(diào)整，現(xiàn)在再做調(diào)整過于頻繁。石油巨頭的策略則是：先造輿論，再擇機(jī)游說。

事實(shí)上，在2012年初的那次調(diào)整中，石油巨頭一開始希望上調(diào)的起征點(diǎn)便是70美元/桶，而不是55美元/桶。“55美元/桶只是一個(gè)折中方案。”上述人士稱。

推手

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，一周前，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“石化聯(lián)合會(huì)”)公開建議主管部門將石油特別收益金的起征點(diǎn)從55美元/桶上調(diào)至70美元/桶。

石化聯(lián)合會(huì)信息部副主任祝昉表示，之所以現(xiàn)在提出這個(gè)建議，是因?yàn)榻?jīng)過多次調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)目前我國國內(nèi)開采原油的成本上升較快，尤其是一些老油田，開采成本已經(jīng)超過55美元/桶。

“因此我們建議按照不同油田類型，不同的成本構(gòu)成設(shè)定不同的起征點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，建議起征點(diǎn)從55美元/桶上調(diào)至70美元/桶。”祝昉說。

暴利稅一直以來都是石油公司所繳納的稅費(fèi)中最大的一塊。按照目前的征收方案，國際油價(jià)按100美元/桶計(jì)算，石油公司每開采一桶原油，所繳納的暴利稅為18美元。

據(jù)祝昉透露，除了建議，石化聯(lián)合會(huì)還相應(yīng)地制定了實(shí)施細(xì)則。具體來說便是根據(jù)不同油田的開采成本以及稅費(fèi)情況，將部分油田納入到70美元/桶的征收范圍內(nèi)。

不過，祝昉不愿意透露更多的細(xì)節(jié)。但他稱，石化聯(lián)合會(huì)的建議已經(jīng)向發(fā)改委和財(cái)政部等主管部門上遞，具體裁決還得主管部門來定。

石化聯(lián)合會(huì)此次建議主管部門上調(diào)暴利稅起征點(diǎn)，背后被認(rèn)為是石油巨頭在做推手。一位不愿具名的石油專家稱，兩大石油公司是在刺探“民情”，并造輿論。

“這兩年國際油價(jià)高了，石油公司吃了點(diǎn)虧，所以要找回來。但是，在國際油價(jià)跌的時(shí)候，起征點(diǎn)卻也并沒有相應(yīng)地下調(diào)。”上述專家說。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱，將起征點(diǎn)上調(diào)至70美元/桶在2013年實(shí)施的可能性不大，畢竟一年前剛將起征點(diǎn)從40美元/桶上調(diào)到55美元/桶。

若暴利稅起征點(diǎn)上調(diào)至70美元/桶成真，按照目前超過100美元/桶的原油價(jià)格測算，中石油、中石化、中海油每年少上繳的暴利稅將超過500億元。