政策修改缺乏解釋

“PP餐具的生產(chǎn)設(shè)備其實比一次性發(fā)泡餐具的要便宜很多。”武漢市漢陽區(qū)華塑塑料包裝廠廠長黃克文解釋，PP餐具生產(chǎn)設(shè)備大概幾十萬元一套，甚至十幾萬元就可以了，而一次性發(fā)泡餐具需要幾百萬元。

“貴就貴在材料的重量上。”黃克文表示，一個PP餐盒，至少需要20~30克原料，而發(fā)泡餐盒，生產(chǎn)一個甚至用不了5克，在原料上，發(fā)泡餐盒省足了成本。正因為輕，發(fā)泡餐盒容易被風(fēng)刮走，造成遍地污染。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，對于一次性發(fā)泡餐盒的去留，引發(fā)了兩大協(xié)會之間的口水戰(zhàn)。其中，力挺一次性發(fā)泡餐盒的是中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(下稱“中塑協(xié)”)，而抵制的是國際食品包裝協(xié)會。

為什么發(fā)改委取消了對一次性發(fā)泡餐具的禁令?中國塑料加工工業(yè)協(xié)會的人士解釋其主因有兩點：一是產(chǎn)品本身性價比高，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低;二是近年來越來越多的人意識到，一次性發(fā)泡餐具本身并非造成白色污染的元兇，對一次性餐具加強回收和再利用才是消除白色污染的根本。

“說聚苯乙烯200年才降解沒有科學(xué)根據(jù)，實際上沒有人做過這方面的試驗，有的說50年，有的還說上千年。”中塑協(xié)秘書長馬占峰說。他進一步解釋，在長三角和珠三角，發(fā)泡聚苯乙烯占了城鄉(xiāng)地區(qū)絕大部分市場，至今也未見污染多嚴(yán)重，而在發(fā)達國家日本，聚苯乙烯餐盒更是隨處可見，未見禁止。

但是，這只是協(xié)會的觀點，發(fā)改委推出這一解禁政策究竟原因何在，該部門還沒有作出官方解釋。

“企業(yè)的利益是其中的根本，為了讓發(fā)泡餐具再次獲得正式身份，多年以來生產(chǎn)企業(yè)花了不少公關(guān)、疏通的費用。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，一次性餐具行業(yè)是中塑協(xié)的會員單位，而中塑協(xié)力挺會員單位也是可以理解的。

2010年8月，中塑協(xié)召開說明會，為一次性發(fā)泡塑料餐具正名。協(xié)會秘書長馬占峰表示，在國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》征求意見稿中，被列入“應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)品目錄”的一次性發(fā)泡塑料餐盒將被取消。他表示，只要正確回收，一次性發(fā)泡塑料餐盒可以循環(huán)利用，對生態(tài)環(huán)境也不會造成污染，而且在使用過程中對人體健康也不會造成危害。

“2010年，一次性發(fā)泡餐具確實已經(jīng)被發(fā)改委從擬定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的淘汰類中劃掉，但是當(dāng)年媒體對一次性發(fā)泡餐具做了負面的曝光，發(fā)改委的動作又停了下來。”董金獅說。

從全國來看，董金獅認(rèn)為，目前一次性發(fā)泡餐具在二三線城市擁有相當(dāng)大的占有率，全國生產(chǎn)企業(yè)有一百多家，最大的營業(yè)規(guī)模幾個億，不過，受到政策的打壓，目前日本和中國臺灣投資的合資企業(yè)已經(jīng)不進行這方面的生產(chǎn)了。

董金獅認(rèn)為，如果政府決定讓一次性發(fā)泡餐具大規(guī)模生產(chǎn)，至少要做幾件事。首先應(yīng)該正式解釋一下這樣做的原因，其次要讓消費者清楚這種餐盒不能干什么，比如微波爐加熱會析出有害成分;再次，要讓生產(chǎn)企業(yè)拿出錢建回收系統(tǒng)，除了政府以外，還要讓企業(yè)自己承擔(dān)這方面的建設(shè);最后，要建立一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在連生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都沒有，怎么能讓生產(chǎn)，那樣一旦生產(chǎn)出來就是違法產(chǎn)品。”董金獅解釋，原來在2010年，國家發(fā)改委已經(jīng)給一次性發(fā)泡餐具制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備公布和解禁，但是因為媒體的負面報道，始終沒有公布，造成現(xiàn)在雖然解禁但是無標(biāo)準(zhǔn)的局面。

不過，對于標(biāo)準(zhǔn)這一點，馬占峰表示不完全同意：“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是有缺失，應(yīng)該盡快制定，但是在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面，2009年就出臺了一次性餐具通用技術(shù)方面的規(guī)定，應(yīng)該說衛(wèi)生安全方面的標(biāo)準(zhǔn)并不缺失。”他還認(rèn)為，在被禁用的十幾年內(nèi)，國內(nèi)回收體系已經(jīng)大大發(fā)展，早已今非昔比，應(yīng)該能夠漸漸完成發(fā)泡餐具回收再利用的任務(wù)，看來發(fā)泡餐具回歸大眾眼中也是遲早的事。