日前，有消息稱，天然氣價(jià)格4月起將大幅上漲，逼近4元大關(guān)。這一消息攪亂了3月最后一周的能源市場(chǎng)。盡管發(fā)改委的緊急辟謠證明這是一個(gè)“烏龍”消息，但已經(jīng)挑動(dòng)了公眾對(duì)于天然氣價(jià)格變化的敏感神經(jīng)。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，天然氣目前在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比約為4%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的24%。而按照“十二五”能源規(guī)劃，天然氣的一次能源占比要提高到10%。

然而，現(xiàn)實(shí)中，由于存在進(jìn)口天然氣進(jìn)銷價(jià)格倒掛等原因，中石油等公司的相關(guān)業(yè)務(wù)一直處于虧損的狀態(tài)。

既要增加用氣量，但又不能讓企業(yè)無限制虧損，同時(shí)也不能過多地增加老百姓的負(fù)擔(dān)，天然氣的價(jià)格形成機(jī)制就至關(guān)重要。

“目前天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比還較小，這個(gè)占比一旦加大，改革起來就困難了。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

但多位專家表示，由于考慮到天然氣價(jià)格上漲對(duì)居民和多個(gè)行業(yè)帶來的影響，天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革短時(shí)間內(nèi)不太可能推出。

試點(diǎn)不完善

“兩廣”價(jià)改試點(diǎn)并未完全反映居民對(duì)于價(jià)改的承受力。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者獲悉，3月27日，國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)“近期大幅漲價(jià)”的傳聞作出了回應(yīng)，稱“天然氣價(jià)格將大幅上漲”的消息完全不實(shí)。同時(shí)表示，地方如需調(diào)整居民用天然氣價(jià)格，必須事先召開聽證會(huì)。

但是接近發(fā)改委人士也表示，這僅表明不會(huì)“大漲”，但從長遠(yuǎn)看，天然氣價(jià)格上漲是必然的趨勢(shì)。

以西氣東輸二線進(jìn)口中亞天然氣為例，到達(dá)新疆霍爾果斯口岸的進(jìn)口價(jià)格，2010年為1.65元/立方米，2012年上半年已經(jīng)達(dá)到2.6元/立方米，這個(gè)價(jià)格是國內(nèi)氣出廠價(jià)的近兩倍。

目前國內(nèi)天然氣的定價(jià)體系由井口價(jià)、城市門站價(jià)和終端用戶價(jià)三部分組成。國家對(duì)井口價(jià)(出廠價(jià))、城市門站價(jià)實(shí)行指導(dǎo)定價(jià)，終端價(jià)格需經(jīng)過地方聽證會(huì)程序才能變動(dòng)，國家并不直接干預(yù)終端氣價(jià)。由此可見，這個(gè)機(jī)制如不變，即使是實(shí)施價(jià)改，居民用天然氣價(jià)格也不可能短期內(nèi)大幅上漲。

顯然，相比“漲價(jià)”，價(jià)格“如何漲”應(yīng)該是更值得關(guān)注的問題。

最多時(shí)，關(guān)于天然氣價(jià)格調(diào)整的方案高達(dá)6套。綜合目前已知的天然氣價(jià)格調(diào)整方案， 國家發(fā)改委將天然氣分為工業(yè)存量氣和工業(yè)增量氣兩部分。新一輪的改革將分兩步走，第一步是漲增量氣價(jià)，而存量氣以穩(wěn)為主。2014年將實(shí)施第二步，即存量氣價(jià)格上漲至增量氣同等價(jià)格。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成給出了存量氣與增量氣的定義：“就是卡定某一年作為時(shí)間段，在這一年中的用氣量作為下一年的存量氣，超出這個(gè)量的為增量氣。”多方專家都認(rèn)為這樣的調(diào)整方案主要是為了減少改革的阻力，給價(jià)格上漲一定的緩沖期。

但林伯強(qiáng)卻對(duì)這種辦法表示了質(zhì)疑：“把增量氣的價(jià)格一下提很多，存量氣不變，還不如把二者同時(shí)調(diào)高一些，把漲價(jià)的壓力分化下去。并且這樣分開定價(jià)勢(shì)必增加一定的成本。”

其實(shí)在此之前，為了推動(dòng)天然氣的價(jià)格改革，2011年12月已在“兩廣”地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)——將現(xiàn)行以“成本加成”為主的政府指導(dǎo)定價(jià)方法，改為按“市場(chǎng)凈回值”法定價(jià)。

“市場(chǎng)凈回值”法是以商品的市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)，確定上游供貨價(jià)格。商品的市場(chǎng)價(jià)值按照競(jìng)爭(zhēng)性替代商品的當(dāng)量價(jià)格決定，最終用戶價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)值確定。用以取代現(xiàn)行的、基于不同氣源及路徑分別制定出廠價(jià)格和管道運(yùn)輸價(jià)格的做法。

但在業(yè)內(nèi)人士看來，事實(shí)上試點(diǎn)的代表性并不大。

“這個(gè)市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制本身沒有問題。但現(xiàn)在我們改革定價(jià)機(jī)制主要解決的是管道天然氣的定價(jià)問題，在廣東和廣西使用管道天然氣的用戶很少，主要是進(jìn)口的LNG液化天然氣等本來就是由市場(chǎng)定價(jià)的燃?xì)?。并?lsquo;兩廣’地區(qū)本來氣價(jià)就比較高，改革前后居民不會(huì)有很強(qiáng)烈的漲價(jià)感覺。”林伯強(qiáng)說。

而對(duì)于改革試點(diǎn)的下一步，他建議：“是不是可以考慮再選取一個(gè)大量使用管道天然氣，急需解決由于定價(jià)機(jī)制不順容易出現(xiàn)‘氣荒’問題的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，例如四川省，看居民和企業(yè)能否承受。”