度電補貼上浮

除了并網(wǎng)難問題，補貼問題也是備受關(guān)注。

6月14日，國務院常務會議再次將光伏產(chǎn)業(yè)作為議題之一進行重點部署，并確定了6大扶持措施，包括重點拓展分布式光伏發(fā)電應用;保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量;制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，擴大可再生能源基金規(guī)模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時發(fā)放到位;鼓勵金融機構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難;支持關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;鼓勵企業(yè)兼并重組，抑制產(chǎn)能盲目擴張。

其中，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，擴大可再生能源基金規(guī)模并確保資金發(fā)放到位被認為是最立竿見影的救市方法。

今年3月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》的征求意見稿，將光伏發(fā)電價格分為大型光伏發(fā)電項目和分布式發(fā)電項目兩種，針對大型光伏發(fā)電項目，提出分四類資源區(qū)分別執(zhí)行0.75元、0.85元、0.95元和1元/度的標桿上網(wǎng)電價，對于分布式發(fā)電的電價補貼為0.35元/度。

此后，各方對此價格均表示普遍偏低，要求上浮。對此經(jīng)濟觀察報獨家獲悉，上述電價或?qū)⑿》细。壳暗姆桨甘撬念愘Y源區(qū)大型光伏電站分別執(zhí)行0.8元、0.9元、1元和1.05元/度的標桿上網(wǎng)電價，對于分布式發(fā)電自發(fā)自用部分的電價補貼為0.45元/度。也就是說，大型電站或?qū)⑵毡樯细?.05元，分布式上浮0.1元。

“相對于0.75元起步的四類電價，0.8元起步的度電補貼額度對于企業(yè)來講，盈利應該不存在問題。”前國家發(fā)改委能源研究所所長周鳳起對本報記者表示。“對于分布式光伏，自發(fā)自用補貼0.45元應該說挺高，上網(wǎng)電價高的地方，電站設(shè)計的好，負荷匹配好，那就可以高盈利。”朱凌志認為，“大型光伏電站，0.8元在青海和西藏，只要并網(wǎng)沒問題，就能收回成本，但問題是鼓勵建設(shè)了一大批電站后，是否存在有效的消納市場，當然還有輸送問題，最重要的是對國家的可再生能源發(fā)展基金，原本就那么多缺口，再提高電價補貼，這些錢哪里來?”

據(jù)了解，作為可再生能源補貼主要來源的可再生能源發(fā)展基金2011年欠賬100億元，2012年這一數(shù)字達到了200億元。

不過日前有消息稱，可再生能源附加費增收標準有望月末出臺，主要即為提高水電和火電的附件費來補貼光伏和風電等可再生能源，此前2012年1月，可再生能源附加費由原來的每度電4厘提高到8厘，本次上調(diào)將從2厘至每度電補貼1分錢。

除了上述存在的隱憂，朱凌志認為還有一個問題更值得思考，“光伏0.8元去除脫硫標桿電價，補貼額度差不多0.4元，但是風電的話，0.61元的上網(wǎng)電價，去除脫硫標桿電價，補個0.2元就足夠了，補1度光伏的電可以補2度的風電，為什么花兩倍的補貼去扶持光伏，畢竟可再生能源發(fā)展基金本已捉襟見肘。