老年人口對于財政來說基本上是供養(yǎng)型人口，意味著增長的醫(yī)療支出，增長的社會保障支出。老人的生活方式和消費方式都決定了他們不會為政府創(chuàng)造太多稅收。尤其是改革開放前參加工作的人們，當時的分配和保障體系和現(xiàn)在不一樣，全靠國有企業(yè)的做法現(xiàn)在已經難以為繼，而之前又不存在社會保險。這使得問題更加錯綜復雜。

未富先老，人口流出，政策提振無效……背后似乎都指向一個根本問題——經濟活力不足。東北的經濟活力為何如此欠缺?這和歷史有分不開的關系。

我國建國后，東北是有較強重工業(yè)“底子”的地區(qū)，因此我國消防蘇聯(lián)的國營重工業(yè)體制也最先在東北確立，這個體制可以說對現(xiàn)在東北的發(fā)展仍有影響。據《21世紀經濟報道》的文章，2010年進行國企改制，數量上國企比重明顯下降，但如長春一汽上下游很多關聯(lián)企業(yè)，這些社會企業(yè)跟國企仍有千絲萬縷的聯(lián)系，對市場反應較慢。政府主導因素太多，市場力量不夠，主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識也是近幾年才漸漸出現(xiàn)。

要發(fā)展，要增收，還是要打好改革的基本功。

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