日前，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委和能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(下稱(chēng)“暫行辦法”)，暫行辦法提出將原有可再生能源電價(jià)附加收入和可再生能源專(zhuān)項(xiàng)資金合并建立可再生能源發(fā)展基金，并對(duì)相關(guān)資金的使用用途作出了規(guī)定。

暫行辦法表示，可再生能源發(fā)展基金由兩部分組成，包括可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和可再生能源電價(jià)附加收入。可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中予以安排，但不含國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，而可再生能源電價(jià)附加則依法向電力用戶(hù)征收。

可再生能源領(lǐng)域近來(lái)可以說(shuō)好事連連，此前國(guó)家能源局透露可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)該目標(biāo)，到2015年，我國(guó)非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中提出到2015年風(fēng)電將達(dá)1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí);太陽(yáng)能發(fā)電將達(dá)1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。

據(jù)了解，盡管隨著技術(shù)提升及裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的成本價(jià)已經(jīng)大幅降低，但與傳統(tǒng)發(fā)電方式相比，依然有相當(dāng)差距。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院資料顯示，我國(guó)于2006年通過(guò)了《可再生能源法》，該法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)按照中標(biāo)價(jià)格收購(gòu)風(fēng)電、光電等可再生能源，超出常規(guī)火電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)格的部分，附加在銷(xiāo)售電價(jià)中分?jǐn)??？稍偕茉措妰r(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)最初為2厘/千瓦時(shí)，2009年11月起調(diào)至4厘/千瓦時(shí)，而今年12月初，發(fā)改委再次將可再生能源電價(jià)附加上調(diào)至8厘/千瓦時(shí)。

暫行辦法規(guī)定，可再生能源發(fā)展基金包括國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金和依法向電力用戶(hù)征收的可再生能源電價(jià)附加收入等?？稍偕茉窗l(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中予以安排(不含國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金)。

目前執(zhí)行的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)為4厘/千瓦時(shí)，發(fā)改委能源研究所研究員王斯成此前曾測(cè)算可再生能源電價(jià)附加每年可征集100億~110億元左右資金。據(jù)他說(shuō)，2010年可再生能源補(bǔ)貼需求已經(jīng)超過(guò)120億元，而今年的資金肯定不夠，因此有必要提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)可再生能源的支持力度。

他提出將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)提至1分/千瓦時(shí)。新的8厘/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)比目前標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，但未達(dá)到之前專(zhuān)家的預(yù)期高度。

電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2010年可再生能源發(fā)電同比增長(zhǎng)近50%，2010年征收的100億可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼，僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)企業(yè)70%的補(bǔ)貼資金需求。而今年我國(guó)可再生能源發(fā)電增速也在50%左右。如果不提升電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，今年的資金缺口可能會(huì)超過(guò)100億。

光伏行業(yè)今年以來(lái)處境艱難，此前多位企業(yè)界人士曾表示希望國(guó)家在標(biāo)桿電價(jià)外，能提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，支持可再生能源發(fā)展。

資料顯示，去年全年中國(guó)發(fā)電量達(dá)到41413億千萬(wàn)時(shí)，而此前國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11月份全國(guó)全社會(huì)用電量42835億千瓦時(shí)，據(jù)此數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單測(cè)算，根據(jù)新的征收標(biāo)準(zhǔn)，按今年前11個(gè)月的用電量計(jì)算，將征收超過(guò)350億的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)，全年征收量能超過(guò)這一數(shù)字，簡(jiǎn)單估算后全年征收或達(dá)380億，能滿(mǎn)足目前補(bǔ)貼可再生能源的需要。

暫行辦法還規(guī)定，中央財(cái)政按照可再生能源附加實(shí)際代征額的2%。付給相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)代征手續(xù)費(fèi)，代征手續(xù)費(fèi)從可再生能源發(fā)展基金支出預(yù)算中安排，具體支付方式按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。代征電網(wǎng)企業(yè)不得從代征收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)。

據(jù)了解，可再生能源發(fā)展基金將主要用于支持可再生能源開(kāi)發(fā)利用，包括可再生能源相關(guān)的科技研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、示范工程以及其資源的勘查和評(píng)價(jià)和相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)。此外，農(nóng)村牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)和促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)等，都將成為資金支持對(duì)象。