據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年頭兩月，國內(nèi)50家客車企業(yè)共銷售14267輛，同比增幅達(dá)到了90.99%，創(chuàng)下10年來行業(yè)最高月銷量紀(jì)錄，其中校車銷量達(dá)到2925輛，占總銷量的20.50%

“由于《條例》遲遲不出臺，很多客戶也還在觀望。從3月份校車銷量及訂單的情況來看，整體增速都在放緩。”有業(yè)內(nèi)人士這樣表示。

備受關(guān)注的兩會已經(jīng)結(jié)束多日，但社會各界熱切期待的“校車新國標(biāo)”并沒有“如期”出臺，市場及企業(yè)觀望情緒越發(fā)濃重。

校車市場增速放緩

在去年11月甘肅校車事故發(fā)生之后，校車市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長勢頭。

去年12月底，國家工業(yè)和信息化部就《校車安全技術(shù)條件》《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》《幼兒校車安全技術(shù)條件》《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》等關(guān)于校車的四項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)(下稱“校車新國標(biāo)”)向社會公開征求意見。

業(yè)界普遍認(rèn)為，《條例》可望在今年3月正式出臺，并將有效帶動校車市場進(jìn)一步打開，推動校車管理進(jìn)入規(guī)范化。

據(jù)了解，今年2月底，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心(下稱“中機(jī)中心”)經(jīng)工信部產(chǎn)業(yè)政策司同意，在蘇州召集了十多家國內(nèi)主流客車企業(yè)召開“校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”座談會，就未來校車市場的“門檻”設(shè)置進(jìn)行研討。中機(jī)中心審核部主任耿磊表示，目前，有關(guān)《校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的“一稿”已經(jīng)上交至工信部，等待審核，有關(guān)校車準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定將在《條例》正式出臺后陸續(xù)公布。

然而，據(jù)知情人士透露，按照國務(wù)院及有關(guān)部委規(guī)劃，《條例》將在兩會期間討論后通過，但是，由于對校車補(bǔ)貼方案仍存在分歧，《條例》尚未能在兩會后及時公布。受此影響，3月份以來，國內(nèi)校車市場增速出現(xiàn)明顯放緩。

價(jià)格爭議導(dǎo)致條例難產(chǎn)?

上述知情人士表示，有關(guān)部委已經(jīng)就校車采購及運(yùn)營初期給予財(cái)政補(bǔ)貼一事達(dá)成共識，國家發(fā)改委亦正在研究國家及地方財(cái)政分擔(dān)比例。但是，對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高而帶來的成本增加，各方存在一定分歧。究竟校車是由學(xué)校埋單，還是當(dāng)?shù)卣駟?校車采購當(dāng)中又如何避免“地方保護(hù)主義”、“趁火打劫”等現(xiàn)象，成為《條例》“難產(chǎn)”的原因之一。

據(jù)悉，為解決上述分歧，兩會期間財(cái)政部曾專門下發(fā)了調(diào)查問卷，要求企業(yè)將主要校車產(chǎn)品的生產(chǎn)成本做統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)部門。財(cái)政部將根據(jù)企業(yè)的具體生產(chǎn)成本，拿出校車補(bǔ)貼方案。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，目前草擬的校車財(cái)政補(bǔ)貼方案共有三種：一是將專項(xiàng)資金劃撥到教育部，由教育部統(tǒng)一管理，并根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)一采購;第二種是將專項(xiàng)資金按照各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，按需求比例劃撥到地方財(cái)政，由地方政府根據(jù)實(shí)際需求合理分配;第三個方案是校車基金由第三方托管，按需申請?jiān)俳y(tǒng)一購買校車。第一種補(bǔ)貼方案受到業(yè)內(nèi)較多專家認(rèn)可，最有可能被采納。

對此，業(yè)內(nèi)分析人士宇辰認(rèn)為，補(bǔ)貼方案的落實(shí)仍將存在分歧。“專業(yè)人士可以把價(jià)格壓得很低，而教育系統(tǒng)代表的議價(jià)能力則相對弱很多。因此，在校車市場成為客車市場一個增長點(diǎn)的情況下，校車成本和價(jià)格是個很敏感的問題，原因是這直接決定了校車制造企業(yè)的盈利水平。”宇辰表示。