全球競爭與合作深化給電子商務發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。電子商務已成為全球一體化生產和組織方式的重要工具，各國在通過電子商務爭奪資源配置主動權、提高經濟競爭力的同時，也在密切關注電子商務發(fā)展中的不確定性，加強市場風險防范。為贏得國際經濟競爭與合作的新優(yōu)勢，我國亟需加快和務實發(fā)展電子商務，結合“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，利用好“兩個市場、兩種資源”，提高我國產業(yè)和資源的組織能力，優(yōu)化在全球產業(yè)分工中的定位布局，提高國際競爭力。

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題，以服務于加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以普及和深化電子商務應用為重點，以營造良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境為保障，不斷提高產業(yè)組織化程度和資源配置能力，進一步發(fā)揮電子商務在經濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。

(二)基本原則

企業(yè)主體，政府推動。充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用，堅持市場導向，運用市場機制優(yōu)化資源配置。處理好政府與市場的關系，創(chuàng)建更加有利于電子商務發(fā)展的制度環(huán)境，綜合運用政策、服務、資金等多種手段推進電子商務發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，虛實結合。堅持網絡經濟與實體經濟緊密結合發(fā)展的主流方向，全面拓展電子商務在各領域的應用，提高電子商務及相關服務水平，努力營造全方位的電子商務發(fā)展環(huán)境，推動區(qū)域間電子商務協(xié)調發(fā)展。

著力創(chuàng)新，注重實效。推動電子商務應用、服務、技術和集成創(chuàng)新，著重提高電子商務創(chuàng)新發(fā)展能力。立足需求導向，堅持務實創(chuàng)新，選準切入點，注重應用性和實效性，避免盲目跟風和炒作。

規(guī)范發(fā)展，保障安全。正確處理電子商務發(fā)展與規(guī)范的關系，在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。以網絡運行環(huán)境安全可靠為基礎，促進網絡交易主體與客體的真實有效、交易過程的可鑒證，加強對失信行為的懲戒力度，形成電子商務可信環(huán)境。

(三)發(fā)展目標

總體目標是：到2015年，電子商務進一步普及深化，對國民經濟和社會發(fā)展的貢獻顯著提高。電子商務在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重明顯上升。電子商務制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網絡商務環(huán)境。

具體目標是：電子商務交易額翻兩番，突破18萬億元。其中，企業(yè)間電子商務交易規(guī)模超過15萬億元。企業(yè)網上采購和網上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過50%和20%。大型企業(yè)的網絡化供應鏈協(xié)同能力基本建立，部分行業(yè)龍頭企業(yè)的全球化商務協(xié)同能力初步形成。經常性應用電子商務的中小企業(yè)達到中小企業(yè)總數(shù)的60%以上。網絡零售交易額突破3萬億元，占社會消費品零售總額的比例超過9%。移動電子商務交易額和用戶數(shù)達到全球領先水平。電子商務的服務水平顯著提升，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的電子商務企業(yè)和服務品牌。

三、重點任務

(一)提高大型企業(yè)電子商務水平

發(fā)揮大型企業(yè)電子商務主力軍的作用，進一步促進企業(yè)電子商務應用系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展和品牌建設，提高網絡集中采購水平和透明化程度，提升企業(yè)營銷能力。深化大型工業(yè)企業(yè)電子商務應用，促進實體購銷渠道和網絡購銷渠道互動發(fā)展，提高供應鏈和商務協(xié)同水平。推動大型商貿流通企業(yè)通過電子商務提高流通效率，擴展流通渠道和市場空間。鼓勵有條件的大型企業(yè)電子商務平臺向行業(yè)電子商務平臺轉化。

專欄1：大型工業(yè)企業(yè)電子商務協(xié)同

在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等重點工業(yè)領域，深化電子商務應用，提高大型工業(yè)企業(yè)的供應鏈管理水平。引導大型工業(yè)企業(yè)提高網上集中采購水平，建立具有行業(yè)知名度和影響力的采購平臺，增強企業(yè)采購行動的協(xié)調性和競爭力。支持有條件的電子商務企業(yè)為行業(yè)用戶提供網上聯(lián)合采購服務，提高行業(yè)采購行動的協(xié)調性。推動電子商務與企業(yè)內部業(yè)務和管理信息系統(tǒng)的集成，推進企業(yè)間網上協(xié)同研發(fā)、設計和制造，增強產業(yè)鏈商務協(xié)同能力。支持大型工業(yè)企業(yè)利用電子商務增強與產業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進產品分銷和售后服務水平提升。

(二)推動中小企業(yè)普及電子商務

鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務平臺，開展在線銷售、采購等活動，提高生產經營和流通效率。引導中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務購銷體系，發(fā)揮中小企業(yè)在產業(yè)鏈中的專業(yè)化生產、協(xié)作配套作用。鼓勵有條件的中小企業(yè)自主發(fā)展電子商務，創(chuàng)新經營模式，擴展發(fā)展空間，提高市場反應能力。鼓勵面向產業(yè)集群和區(qū)域特色產業(yè)的第三方電子商務平臺發(fā)展，幫助中小企業(yè)通過電子商務提高競爭力。穩(wěn)健推進各類專業(yè)市場發(fā)展電子商務，促進網上市場與實體市場的互動發(fā)展，為中小企業(yè)應用電子商務提供良好條件。

專欄2:發(fā)展中小企業(yè)電子商務

支持第三方電子商務平臺品牌化發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、商務代理、網絡支付、融資擔保、倉儲物流和技術支持等服務。推動有條件的專業(yè)市場建設網絡交易平臺，為中小企業(yè)提供網絡聯(lián)合購銷服務。支持中小型生產制造企業(yè)利用電子商務創(chuàng)新生產經營模式，開展在線購銷和客戶關系管理等活動，拓展國內外市場，提高經營效率和效益。引導中小型商貿流通企業(yè)通過電子商務創(chuàng)新服務模式，提高專業(yè)化服務能力。支持社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服務等中小企業(yè)利用電子商務服務社區(qū)，便利居民生活。加快中小企業(yè)電子商務服務體系建設，多渠道開展電子商務應用技能和信用意識培訓。

(三)促進重點行業(yè)電子商務發(fā)展

積極發(fā)展農業(yè)電子商務，促進農資和農產品流通體系的發(fā)展，拓寬農民致富渠道。著力推進工業(yè)電子商務，促進工業(yè)從生產型制造向服務型制造轉變。深化商貿流通領域電子商務應用，促進傳統(tǒng)商貿流通業(yè)轉型升級。鼓勵綜合性和行業(yè)性信息服務平臺深度挖掘產業(yè)信息資源，拓展服務功能，創(chuàng)新服務產品，提高信息服務水平。促進大宗商品電子交易平臺規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成與實體交易互動發(fā)展的服務形式。推動交通運輸、鐵路、郵政、文化、旅游、教育、醫(yī)療和金融等行業(yè)應用電子商務，促進行業(yè)服務方式的轉變。

專欄3:重點行業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展

深化現(xiàn)代農業(yè)生產組織與連鎖超市掛鉤的電子商務，推動涉農電子商務平臺建設。支持大型商場、批發(fā)市場和連鎖超市發(fā)展電子商務，創(chuàng)新商業(yè)模式。推進食品和藥品行業(yè)的電子商務發(fā)展，降低流通成本，提高精細化管理和安全責任可追溯水平。進一步推動民航、鐵路、公路和水運等行業(yè)加快拓展電子客票、電子貨單等服務。鼓勵郵政、快遞、物流配送企業(yè)依托實體網絡發(fā)展電子商務。大力發(fā)展旅游電子商務，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，培育現(xiàn)代旅游服務品牌。