據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院獲悉，日前國家能源局批準(zhǔn)南方電網(wǎng)和粵電集團(tuán)開展兩個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作，項(xiàng)目分別位于廣東珠海和湛江。這意味著，今后我國海上風(fēng)電開發(fā)，可能暫由特許權(quán)招標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)項(xiàng)目審批，早先業(yè)內(nèi)一直關(guān)注的第二批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，暫時(shí)或不再進(jìn)行。

珠海項(xiàng)目位于廣東珠海桂山，裝機(jī)總規(guī)模19.8萬千瓦，加上海島智能微電網(wǎng)工程，項(xiàng)目總投資44.5億元，預(yù)計(jì)2014年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目運(yùn)營方為南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)公司，該公司由南方電網(wǎng)綜合能源有限公司牽頭組建。根據(jù)項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)分析，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目投資回收期約11年，內(nèi)部收益率約8%。

另一個(gè)項(xiàng)目位于湛江徐聞縣新寮島。早在2009年，粵電集團(tuán)就獲湛江徐聞海上風(fēng)電項(xiàng)目4.8萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)權(quán)，該項(xiàng)目主要采用明陽風(fēng)電的超緊湊型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，國家有關(guān)部門之所以調(diào)整海上風(fēng)電開發(fā)思路，主要原因有二：一是特許權(quán)招標(biāo)的目的是降低開發(fā)成本。首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)四個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)在0.62元/千瓦時(shí)至0.74元/千瓦時(shí)之間，已接近陸上風(fēng)電最高上網(wǎng)價(jià)格，如果再以招標(biāo)形式確定電價(jià)，將進(jìn)一步壓低報(bào)價(jià)，不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是海上風(fēng)電開發(fā)不僅僅是能源問題，還涉及到海洋局等其他部門。2010年以來，海上風(fēng)電項(xiàng)目不斷增多，大都選擇在近海海域和潮間帶布局風(fēng)電場(chǎng)，單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃面積普遍較大，使我國海域開發(fā)利用面臨的行業(yè)用海矛盾更加突出，能源主管部門與海洋主管需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)太多，以至于首輪特許權(quán)招標(biāo)的四個(gè)項(xiàng)目至今未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改招標(biāo)為審批，更利于控制開發(fā)節(jié)奏，加強(qiáng)不同主管部門之間協(xié)調(diào)力度。

中國風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長施鵬飛認(rèn)為，陸上風(fēng)電經(jīng)過五期特許權(quán)招標(biāo)，逐漸摸清不同地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)成本，在此基礎(chǔ)上，最終出臺(tái)四類地區(qū)陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。但目前海上風(fēng)電只經(jīng)過一輪特許權(quán)招標(biāo)，且主要集中在江蘇一省。如果海上風(fēng)電停止進(jìn)行特許權(quán)招標(biāo)，如何確定上網(wǎng)電價(jià)將是難題。