圖為一座垃圾焚燒發(fā)電廠

據(jù)悉，各地方一度暫停的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正在解凍。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，今年4月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)提出了量化要求：到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力，要達(dá)到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。

此前的2012年3月28日，國家發(fā)改委發(fā)文上調(diào)了垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)價(jià)格，規(guī)定垃圾發(fā)電全國統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)為每度0.65元，于2012年4月1日起執(zhí)行。

這些利好政策，點(diǎn)燃了相關(guān)產(chǎn)業(yè)層面的熱情，也引發(fā)了學(xué)界和民眾的新一輪關(guān)注。

源于垃圾圍城

“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻。

特別是在“寸土寸金”的一線城市，日益稀缺的土地與垃圾量的持續(xù)增長，二者矛盾尤為突出。

據(jù)北京市市政市容管委會(huì)副主任陳玲介紹，近年來，首都垃圾產(chǎn)生量每年以8%速度增長，按此速度，預(yù)計(jì)2012年全市垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)914萬噸，到2015年將達(dá)到1152萬噸。

廣州日產(chǎn)垃圾約18000噸;南京日產(chǎn)垃圾5000多噸……據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究員周繼能介紹，到2030年中國城市垃圾年產(chǎn)總量將達(dá)到4.09億噸，2050年達(dá)到5.28億噸。

目前，主流的垃圾處理方式，是進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)，進(jìn)行衛(wèi)生填埋;但是，新建填埋場(chǎng)亦需占用大量土地資源。隨著城市擴(kuò)容，城市人口劇增，“這一路線，越來越難以為繼”，北京市市政市容管委會(huì)固廢處副處長衛(wèi)潘明介紹稱。

目前，北京垃圾場(chǎng)填埋量普遍超過規(guī)劃填埋量;超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，成為垃圾填埋廠面臨的又一難題。

垃圾填埋廠產(chǎn)生大量甲烷，直接排空后，加劇氣候變暖;另外，即便使用國際上最先進(jìn)的防滲膜產(chǎn)品，也無法徹底解決垃圾填埋后的滲濾液問題。

“約80%的垃圾填埋場(chǎng)存在地下水污染。”中國環(huán)境科學(xué)院趙章元研究員表示。

垃圾圍城的壓力，衛(wèi)生填埋的弊端，加之政策層面的利好，三重因素之下，各地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開始密集上陣。

2012年4月28日，南京市城市管理局在其官網(wǎng)發(fā)布一則信息，其內(nèi)容是“南京江北靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目”開始第二次環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示。

同一天，南京另一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目“江南靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目”，也舉行了公眾參與聽證會(huì)。

廣州，這座曾因居民強(qiáng)烈反對(duì)而在2009年擱置了垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)劃的城市，近期也重新忙碌起來。

廣州市城管委副主任徐健韻4月底透露，目前，當(dāng)?shù)匾?guī)劃的6座垃圾焚燒廠中，花都、番禺的垃圾焚燒廠正在做選址的規(guī)劃環(huán)評(píng);增城、從化、蘿崗的垃圾焚燒廠正在選址;城中心區(qū)的垃圾焚燒廠已經(jīng)選址在興豐。

北京市提出，在今年年內(nèi)，要將垃圾焚燒比例提高到20%;今年10月，位于門頭溝區(qū)首鋼魯家山礦、號(hào)稱“亞洲最大”的生物質(zhì)垃圾焚燒發(fā)電廠有望試生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年處理生活垃圾100萬噸。

衛(wèi)潘明介紹稱，到2015年，北京市實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒、生化處理和衛(wèi)生填埋的比例應(yīng)達(dá)到4:3:3。屆時(shí)，北京的生活垃圾焚燒日處理能力將達(dá)到1.1萬噸。

二三線城市也開始發(fā)力。近期，就有湖南的株洲，福建的連江、龍巖，安徽的合肥、六安、阜南，貴州等地的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，正在或準(zhǔn)備建設(shè)。

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐認(rèn)為，2008年至2015年，是“中國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期”。

令業(yè)內(nèi)矚目的是，目前垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目密集開建，并未伴生2009~2010年間的反對(duì)事件高發(fā)現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)利好

2012年5月3日，光大國際在其官網(wǎng)宣布，該公司投資7.5億元，在寧波市開建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，其中一期項(xiàng)目計(jì)劃于2013年底建成投運(yùn)。

這是進(jìn)入2012年以來光大國際拿下的第4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，也是其布局的第16個(gè)項(xiàng)目。此前的項(xiàng)目，主要分布在江蘇、山東、廣東等地，設(shè)計(jì)總規(guī)模1.46萬噸/日，總投資73.08億元。

據(jù)其官網(wǎng)資料，國家發(fā)改委上調(diào)垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格到0.65元/度后，將對(duì)光大國際產(chǎn)生利好。目前其山東省項(xiàng)目的平均上網(wǎng)電價(jià)低于0.6元/度;江蘇省13個(gè)項(xiàng)目的平均電價(jià)在0.6~0.65元/度之間。若上述項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)0.65元/度，公司受益必將增加。