600多億投虧損面75%的機(jī)場項(xiàng)目

閘門初開：600多億砸向機(jī)場投資

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，今年4月份開始，國家發(fā)改委正在審批鄭州新鄭國際機(jī)場二期工程，江西上饒三清山民用機(jī)場，上海浦東國際機(jī)場第四、五跑道以及新建烏魯木齊國際機(jī)場第二跑道。

再加上剛剛獲批的四川省阿壩紅原機(jī)場、陜西省延安機(jī)場遷建、黑龍江省撫遠(yuǎn)民用機(jī)場、重慶江北國際機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資規(guī)模在600多億元。

北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥表示，目前僅僅是大規(guī)模投資項(xiàng)目的開閘，如果宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大和國務(wù)院要求加大投資的話，預(yù)計(jì)今年獲批的機(jī)場項(xiàng)目會更多。

發(fā)改委近期已經(jīng)批復(fù)和正在審核的項(xiàng)目中，有很多中西部機(jī)場的身影，武漢、成都、重慶、長沙幾個城市正在爭奪中部航空樞紐。目前真正被稱為國家級“航空樞紐”的機(jī)場只有三個：北京首都國際機(jī)場、上海浦東國際機(jī)場、廣州白云國際機(jī)場。

在河南方面提出要建中部樞紐機(jī)場的概念后，湖北提出要建中部國際門戶機(jī)場。包括云南、成都、新疆，都在規(guī)劃成為國家級航空樞紐。

根據(jù)“十二五”民航業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未來5年全行業(yè)投資規(guī)模將在1.5萬億元以上，旅客運(yùn)輸量將達(dá)到4.5億人，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到230個以上，包括通用航空飛機(jī)在內(nèi)的機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到4500架以上。

據(jù)民航總局局長李家祥介紹，僅2010年，就有29個省(區(qū)、市)的53位省級領(lǐng)導(dǎo)到民航局來商談民航業(yè)發(fā)展問題，7個省(區(qū)、市)與民航局簽訂了加快民航業(yè)發(fā)展會談紀(jì)要。

每年“兩會”期間，民航局一項(xiàng)重要的工作，就是忙于接待各省(區(qū)、市)領(lǐng)導(dǎo)。這些地方領(lǐng)導(dǎo)主要關(guān)注兩大問題，一是開辟航線、增加航班，另一個就是希望民航局繼續(xù)支持機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。

前瞻網(wǎng)獲悉，2011年3月8日，全國有10個省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到民航談機(jī)場項(xiàng)目，民航總局“打開了所有的辦公室接待”。

今年2月，河南省政府就與國家民航局簽署了《關(guān)于加快河南省民用航空發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家民用航空局將支持河南省實(shí)施民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，幫助河南省研究制定全省民航發(fā)展規(guī)劃及民用機(jī)場布局規(guī)劃，加大對河南民航企事業(yè)單位的支持力度。

今年“兩會”期間，湖北省省委書記李鴻忠高調(diào)拜訪民航總局，雙方表示將武漢天河機(jī)場打造成為全國重要的區(qū)域樞紐機(jī)場，建設(shè)以武漢天河機(jī)場為主，宜昌、襄陽、恩施、神農(nóng)架、十堰等支線機(jī)場為輔，荊門等通用機(jī)場為補(bǔ)充的民用機(jī)場體系，同時共同推動武漢航空企業(yè)總部區(qū)和武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

據(jù)悉，目前湖北襄陽機(jī)場改擴(kuò)建工程、湖北十堰武當(dāng)山民用機(jī)場可研報告已經(jīng)完成預(yù)審，修改后提交國家發(fā)展改革委和民用航空局組織審查審批。

飛機(jī)場項(xiàng)目一般都是省里的重點(diǎn)工程，除了獲得航空主管部門的支持之外，可行性報告還要經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)的評估。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，機(jī)場項(xiàng)目的預(yù)可行性報告要由中國國際工程咨詢公司組織召開評估會，參與評估的包括中國國際工程咨詢公司專家組、總參謀部、空軍司令部、中國民用航空局、中國民航安技中心、中國航空油料有限公司、民航地區(qū)管理局、民航地區(qū)空管局、當(dāng)?shù)厥“l(fā)改委以及中國民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)。

飛不起來的機(jī)場：政府補(bǔ)貼航空公司

對于地方支線機(jī)場來說，最大的問題是利潤。

按照行內(nèi)的說法，一條航線平均客座率達(dá)到60%才能接近盈虧平衡點(diǎn)，而中小機(jī)場因?yàn)榭土魃?，航空公司并不愿意開辟新航線。

以江蘇去年通航的8個機(jī)場為例，除南京、無錫2個機(jī)場外，連云港(601008,股吧)、徐州、南通、常州、鹽鹽和淮安等6個機(jī)場的年旅客吞吐量均不足100萬，而最低的鹽城、淮安機(jī)場2011年旅客吞吐量均約23萬。

吞吐量達(dá)不到盈利要求，依賴政府補(bǔ)貼，航空公司主導(dǎo)話語權(quán)，國內(nèi)小機(jī)場生存狀況普遍艱難。

為了能夠吸引航空公司前來開設(shè)航線，國內(nèi)中小機(jī)場的普遍做法是，由政府給航空公司補(bǔ)貼。

“利潤少的航線，航空公司不愿意做，所以就是兩種辦法：市場化運(yùn)作，政府補(bǔ)貼引導(dǎo)。”鄂爾多斯(600295,股吧)市政府副秘書長張占林在2012年中國民航發(fā)展論壇上如是說。

通過補(bǔ)貼航空公司，引入更多的航線，帶來更多的客流。

2007年7月，鄂爾多斯的機(jī)場正式通航，按照原定設(shè)計(jì)，至2015年，年旅客吞吐量為27萬人次。通航第一年，鄂爾多斯的旅客吞吐量就達(dá)到了當(dāng)時設(shè)計(jì)規(guī)模七年后的目標(biāo)任務(wù)。

2011年，當(dāng)?shù)氐穆每屯掏铝渴?30萬人次，一個地區(qū)機(jī)場從零到一百萬的旅客吞吐量，除九寨溝機(jī)場，無錫機(jī)場之外，鄂爾多斯機(jī)場是第三家。

“通過這兩種辦法引進(jìn)我們國內(nèi)國際的航空公司直飛鄂爾多斯航線，同時根據(jù)引進(jìn)航空公司的能力，我們計(jì)劃逐步開通日本、韓國、東南亞、港澳臺、歐美、蒙古等國際航線。”張占林表示。

即使是國家級航空樞紐，也要給予航線補(bǔ)貼。

根據(jù)廣州白云國際機(jī)場國際貨運(yùn)航線財政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金申報標(biāo)準(zhǔn)，每架承運(yùn)貨機(jī)的貨運(yùn)航線補(bǔ)貼資金，最高可以達(dá)到1000萬元。目前鄂爾多斯機(jī)場直行的航線是26條，涉及到航空公司11家，下一步鄂爾多斯計(jì)劃引進(jìn)或組建兩到三家航空公司，以解決機(jī)場的通用問題。

內(nèi)蒙古在“十二五”期間計(jì)劃新建的通用航空機(jī)場36個，鄂爾多斯計(jì)劃新建6個，目前已經(jīng)有三個機(jī)場的選址已經(jīng)上報華北民航總局等待審批。

剛剛完成預(yù)評估的內(nèi)蒙古烏蘭察布民用機(jī)場項(xiàng)目，就屬于國內(nèi)小型旅游支線機(jī)場，工程以2020年為建設(shè)目標(biāo)年，滿足年旅客吞吐量40萬人次。

“盡管我們鄂爾多斯機(jī)場建成時間不長，它的直接經(jīng)濟(jì)效益不一定好，但是它的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益我們感覺是非常之大的。”張占林表示。