4.區(qū)域電網(wǎng)格局之變

區(qū)域電網(wǎng)的改革也是國家電網(wǎng)改革風(fēng)暴中最為重要的部分。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，今年初，國家電網(wǎng)對最后一個區(qū)域電網(wǎng)，華北電網(wǎng)進(jìn)行拆分，在此之前西北、華中、華東、東北四家區(qū)域電網(wǎng)已經(jīng)被改革為國網(wǎng)分部。至此，當(dāng)初被賦予破除國家電網(wǎng)壟斷意義的五大區(qū)域電網(wǎng)，其大部分權(quán)限被上移及下放至集團(tuán)及省級電力公司。

以東北電網(wǎng)為例，沈陽及錦州超高壓局被劃歸至遼寧省電力公司，長春超高壓局劃歸吉林省電力公司，哈爾濱、齊齊哈爾超高壓局則劃歸黑龍江省電力公司。而東北電網(wǎng)物流中心同樣按照屬地原則劃歸遼寧省電力公司。

“事實(shí)上，國家電網(wǎng)想撤銷區(qū)域公司的想法早在幾年前就有了，只是由于種種原因才拖到去年和今年實(shí)現(xiàn)。”在長期關(guān)注國家電網(wǎng)改革的華彩咨詢集團(tuán)總裁白萬綱看來，“看似一個簡單的壓縮區(qū)域電網(wǎng)，實(shí)際上是一場大改革的前奏，整個國網(wǎng)系統(tǒng)的格局都在發(fā)生變化。”

對于國家電網(wǎng)員工來說，最直接的感受就是，以前是金字塔式的垂直管理模式，現(xiàn)在變成了管理層次減少而管理幅度增加的扁平化管理模式，以前是一級對應(yīng)一級，現(xiàn)在是分屬不同的口，實(shí)行集約化管理，比如生產(chǎn)口、調(diào)度口等等，都是從最上面集團(tuán)公司一級一統(tǒng)到底。

事實(shí)上，今年以來，國家電網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞已經(jīng)在多個內(nèi)部講話中強(qiáng)調(diào)，“‘三集五大’體系建設(shè)是今年國家電網(wǎng)工作的重中之重。”

所謂 “三集五大”是指以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，以統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支撐服務(wù)為保障，做強(qiáng)公司總部、做實(shí)省公司、實(shí)現(xiàn)全公司資源、業(yè)務(wù)、管理向總部和省級集中。簡單理解，就是權(quán)力上收，資產(chǎn)下放，實(shí)現(xiàn)總部分部全面融合。

這一概念在2009年被首次提出，隨后在2011年初在重慶，江蘇兩省市進(jìn)行試點(diǎn)，而今年則將在國家電網(wǎng)全網(wǎng)展開。

顯然，將區(qū)域電網(wǎng)層級壓縮，正是這個體系最重要的一環(huán)。

按照國家電網(wǎng)的思路，原各區(qū)域電網(wǎng)公司將變身為區(qū)域調(diào)度中心，從而在實(shí)質(zhì)上失去獨(dú)立市場主體資格。至此，成立區(qū)區(qū)不到10年，曾被寄望于打破電力壟斷的區(qū)域電網(wǎng)公司退出歷史舞臺。

一位不透露姓名的分析人士指出，以破除壟斷、推進(jìn)市場化進(jìn)程為核心的電力改革，已經(jīng)持續(xù)了整整10年，其間各種爭議和指責(zé)不斷，但從目前國家電網(wǎng)的改革思路來看，其當(dāng)前的動作主要在于理清資產(chǎn)，以便為最核心的“輸配分開”做好準(zhǔn)備，“短期之內(nèi)還無法涉及核心改革”。

該分析人士表示，輸配分開可以核算出電網(wǎng)的成本，而現(xiàn)在資產(chǎn)攪在一起，賬單一片混亂，電價成本根本無從算起，對于電網(wǎng)運(yùn)營的監(jiān)督功能也完全作廢了。