電監(jiān)會發(fā)布《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》

昨日，國家電力監(jiān)管委員會（簡稱“電監(jiān)會”）出臺了《加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見》，對市場準入、交易監(jiān)管、無歧視并網(wǎng)、電力市場建設、電價改革等方面提出具體意見。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，電監(jiān)會承擔的主要任務是：進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標，完善電力監(jiān)管制度。電監(jiān)會政策法規(guī)部主任王強說，制訂該實施意見，旨在為民間資本投資電力創(chuàng)造公平公正的電力市場競爭環(huán)境。

《實施意見》共15條，其中第一至第六條為民間資本進入電力行業(yè)制訂相應的政策措施和要求。

在市場準入方面，《實施意見》強調(diào)支持和引導符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進入電力市場，提出要不斷完善風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能及小水電等可再生能源的許可準入條件，平等對待各類投資主體，對民間資本投資的電力企業(yè)及承裝(修、試)電力設施企業(yè)依法頒發(fā)許可證。

在調(diào)度和交易方面，《實施意見》提出要保障不同所有制發(fā)電企業(yè)的合法權益。電監(jiān)會將督促電網(wǎng)企業(yè)按照有關規(guī)定與民營發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同，切實履行合同義務，嚴格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)章和規(guī)程，確保調(diào)度和交易公開、公平、公正。

電監(jiān)會強調(diào)要保障民間資本投資的發(fā)電機組公平、無歧視接入電網(wǎng)。電監(jiān)會將監(jiān)督電網(wǎng)企業(yè)公開新建機組接入系統(tǒng)審核程序、審核標準和審核進度，平等對待民間資本投資新建機組的并網(wǎng)運行調(diào)試、并網(wǎng)安全性評價、轉商業(yè)運營等事項。

對于可再生能源發(fā)電調(diào)度，《實施意見》提出要促進全額保障性收購制度在不同所有制發(fā)電企業(yè)的全面落實。電監(jiān)會將督促電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)相關技術規(guī)程要求，及時確定接入系統(tǒng)方案并同步配套實施，保障可再生能源公平、無歧視接入電網(wǎng)，按規(guī)定優(yōu)先調(diào)度。

對于電價及電費結算，《實施意見》提出要對不同所有制企業(yè)實行統(tǒng)一的電價政策，要保障民營發(fā)電企業(yè)享受平等的電價政策，并及時足額結算電費。

在電力建設市場的開放方面，《實施意見》強調(diào)要推進電力勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設物資設備采購等領域市場開放，支持民營企業(yè)進入電力工程建設及物資設備的生產(chǎn)供應等領域。對于用戶工程市場，電監(jiān)會提出要杜絕“三指定”行為，為民營企業(yè)參與平等競爭創(chuàng)造條件，扶持其健康發(fā)展。

此外，《實施意見》還從培育電力市場、大用戶直接交易、電價改革三個方面提出相應的政策措施，充分保障民資的權益。