其中，庫(kù)存量是否充裕只是一個(gè)方面。新希望集團(tuán)一位高層人士分析稱，近幾年，國(guó)內(nèi)飼料養(yǎng)殖業(yè)和深加工玉米需求都明顯增長(zhǎng)，使得國(guó)內(nèi)玉米消費(fèi)量每年都在大幅增加。

今年2月24日，工信部發(fā)布《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確中國(guó)將繼續(xù)從嚴(yán)控制玉米非食用深加工的盲目發(fā)展，嚴(yán)格控制以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展。

《規(guī)劃》稱，為滿足國(guó)內(nèi)飼料消費(fèi)需求，我國(guó)將嚴(yán)格控制玉米深加工占玉米消費(fèi)總量的比例，控制玉米非食用深加工產(chǎn)能和用糧規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)，推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品銷路好、經(jīng)濟(jì)效益高的玉米深加工企業(yè)的更新改造，未經(jīng)核準(zhǔn)不得新建或改擴(kuò)建玉米非食用深加工項(xiàng)目。

去年4月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局等短期內(nèi)連續(xù)推出包括限制玉米深加工企業(yè)玉米加工量、收緊玉米深加工企業(yè)信貸資金、調(diào)整玉米深加工企業(yè)增值稅等一系列整頓國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)的重要政策，有國(guó)家糧食局官員隨后對(duì)外表示，多部委聯(lián)合推行該項(xiàng)政策的目的主要就是“為控制玉米深加工過(guò)快發(fā)展”。

為了進(jìn)一步削減深加工企業(yè)玉米用量，嚴(yán)肅處理玉米深加工違規(guī)企業(yè)，5月30日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于2010年玉米深加工在建項(xiàng)目清理情況的通報(bào)和開(kāi)展玉米深加工調(diào)整整頓專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，宣布從2011年6月到2012年底，在全國(guó)開(kāi)展為期一年半的“全國(guó)玉米深加工業(yè)高速整頓專項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)此次行動(dòng)，將使全國(guó)玉米深加工玉米消耗總量在2010年基礎(chǔ)上減少550萬(wàn)噸，使深加工消耗玉米量下降到合理水平。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委的官員透露，按照國(guó)家發(fā)改委的安排，2012年國(guó)內(nèi)玉米深加工玉米消耗總量還要再減少100萬(wàn)噸，同時(shí)還將繼續(xù)加大玉米深加工產(chǎn)能落后企業(yè)的淘汰工作。

前述知情人士表示，在嚴(yán)整玉米深加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，下一步糧食主管部門還將通過(guò)擴(kuò)大玉米進(jìn)口增加調(diào)控力度。2011年進(jìn)口約400萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年進(jìn)口玉米將會(huì)上升至600萬(wàn)~700萬(wàn)噸。

雖然近兩年國(guó)家玉米進(jìn)口數(shù)量上升較快，但其占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量及消費(fèi)量的比例仍然處于很低的水平，國(guó)家對(duì)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米仍然較為謹(jǐn)慎，完全自給仍然是國(guó)內(nèi)玉米種植的主要目標(biāo)。去年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)種植業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，其中提出要求，“十二五”期間水稻、小麥、玉米三大糧食作物自給率都要達(dá)到100%。前述知情人士分析表示，面臨國(guó)內(nèi)玉米需求缺口日趨擴(kuò)大的嚴(yán)峻局勢(shì)，再往后，國(guó)家進(jìn)口玉米的力度還將繼續(xù)加大，“十二五”期間三大主糧自給率達(dá)到100%的目標(biāo)也將由此改變。

據(jù)前述知情人士介紹，前兩年我國(guó)主要是從美國(guó)進(jìn)口玉米彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)不足，為了爭(zhēng)取選擇優(yōu)勢(shì)，我國(guó)還在阿根廷、緬甸、老撾等國(guó)積極拓展進(jìn)口玉米資源，目的是掌握進(jìn)口玉米價(jià)格的主動(dòng)權(quán)。目前的情況是，1-2月份，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)口玉米130多萬(wàn)噸，而在今年“兩會(huì)”前，農(nóng)業(yè)部還跟阿根廷達(dá)成了進(jìn)口400萬(wàn)噸玉米的協(xié)議。