溫州金融改革被寄予厚望

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，國務院日前已正式?jīng)Q定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。

在此之前，溫州的金融困境曾引起公眾的充分關注。作為全國民營經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，溫州民間資金充裕，民間金融活躍，“地下錢莊”融資已經(jīng)在事實上存在多年，但一直沒有獲得政策許可。與此同時，近年來溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走，地方經(jīng)濟遭遇困境。

引導民間融資規(guī)范發(fā)展、提升金融服務實體經(jīng)濟的能力，有利于溫州經(jīng)濟健康發(fā)展，也是全國金融改革和經(jīng)濟發(fā)展的一次重要探索。

“兩個目標：一是民間金融陽光化;二是民間金融規(guī)范化”

國務院通過溫州市金融綜合改革12項主要任務，之前呼聲很高的“利率市場化”等條例未在其中，細則尚未出臺。溫州面臨的質疑之一就是，本次改革到底有多少含金量?

“雖然有些條例沒有批準，但本次改革的含金量還是很高。”溫州市金融辦公室主任張震宇說。

在張震宇看來，溫州設立金融綜合改革試驗區(qū)這一事件背后，是國家期待溫州通過改革積累經(jīng)驗，最終能為今后全國的金融改革提供借鑒和示范。“‘12條’指向兩個目標：一是民間金融陽光化，實體經(jīng)濟與民間資金之間架起通道;二是民間金融規(guī)范化，擺脫目前一面泛濫、一面監(jiān)管乏術的現(xiàn)狀。”

這段對“12條”的解讀，背后是溫州金融目前困窘的現(xiàn)實。作為民營經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，一面是40多萬家中小企業(yè)，一面是29家銀行，銀行無法服務中小企業(yè)。因此產(chǎn)生的“兩多兩難”就是：民間資金多、投資難;中小企業(yè)多、融資難。在“12條”的框架內(nèi)，如依法發(fā)起設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織、符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行、培育發(fā)展地方資本市場、研究開展個人境外直接投資試點等內(nèi)容，能讓溫州擁有地方直接融資平臺，解決民間資本投資難、民營企業(yè)融資難的心理預期得到體現(xiàn)。

浙江大學社會科學學部主任史晉川認為，溫州將又一次成為改革試驗的先導地區(qū)，“如果溫州探索做得好，可以推廣到浙江、上海等其他沿海地區(qū)，這些探索都有可能上升為政策被實行。”

“沒有法律保護的民間信用體系是脆弱的”

溫州企業(yè)家對國務院這么快通過設區(qū)感到很驚喜。

“呼吁了這么久，終于有了結果。這些年，溫州地下金融早已泛濫，政府如果一直任其發(fā)展，最終會導致不可預測的結果。”溫州商人趙瑞生說。他早年從做外貿(mào)皮鞋起家，手頭資金流動性很強，這些年就高利借給急需用錢的企業(yè)。“溫州民間借貸很正常，信譽也好，一般幾百萬連借條都不打。”但去年，他第一次遇到接連兩筆資金收不回來。“沒有法律保護的民間信用體系是脆弱的。一旦人人自危借不到錢，對沒有融資渠道的中小企業(yè)是滅頂之災。”能合法登記，借貸雙方合法權益都有了保障。

“對處于困難境界的中小企業(yè)更是重大利好。”一直關注溫州金融發(fā)展的浙江工商大學教授伍爭榮認為，去年來溫州遭遇局部金融危機后，一直等待走出困境。之前溫州積累巨大財富，資本卻沒有很好投資方向，到處流動。這次改革，也創(chuàng)造了一次難得的機遇，讓民間資本得以集聚，支持實業(yè)發(fā)展，這對民營企業(yè)有現(xiàn)實意義。

“體積小、更靈活的中小金融機構設立，為中小企業(yè)服務，這才門當戶對”

“12條”出來，卻還是框架，沒有細則。現(xiàn)在公眾更關心的是，如何把“12條”落實。

“浙江省全力支持溫州改革，省委省政府、省銀監(jiān)會、證監(jiān)會、人民銀行、工商等有關部門都已分別表示，有關涉及‘12條’的改革內(nèi)容，省里的權限會基本下放溫州。”張震宇介紹。

這次改革，會不會對現(xiàn)有的金融機構產(chǎn)生沖擊?“門當戶對其實更利于雙方緊密合作，什么樣的金融機構服務什么樣的企業(yè)，這很正常。”伍爭榮認為，大銀行與中小企業(yè)本來就不對等，無論定位、人員配置等等，大銀行都無法服務這么多中小企業(yè)。“體積小、更靈活的中小金融機構設立，為中小企業(yè)服務，這才門當戶對，才能更好更靈活為中小企業(yè)服務。”

史晉川進一步認為，展望溫州金融改革的遠景，如果“12條”能夠取得突破，那么利率市場化的問題最終必將水到渠成。